從空間發(fā)展的格局來看,試驗區(qū)以“三核引領、區(qū)域融合互動”為總體格局,即核心帶動、多點突破、全域協(xié)同。“我省新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設屬于跨行政區(qū)的、既有協(xié)作又有競爭的經濟區(qū)域,具有自身特色和優(yōu)勢。
繼《山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案》(以下簡稱《方案》)獲國務院批復,國家發(fā)改委1月12日正式印發(fā)《方案》,為山東加快轉型發(fā)展指明了前進方向,明確了行動指南,一場先行先試的新舊動能轉換攻堅戰(zhàn)在齊魯大地打響。
山東經濟結構與全國相似度高,典型示范性強,加快建設山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū),有利于增強山東經濟創(chuàng)新力和競爭力；有利于培育新增長點、形成新動能；為全國新舊動能轉換提供經驗借鑒。
《山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案》提出,我省綜合試驗區(qū)建設要加快提升濟南、青島、煙臺三市的核心地位,將其余14市的特定區(qū)域納入其中,形成三核引領、區(qū)域融合互動的動能轉換總體格局。
亮出山東特點,凸顯山東優(yōu)勢。翻閱國家發(fā)改委剛剛印發(fā)的《山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案》,一張山東“產業(yè)崛起路線圖”躍然紙上。到2022年,基本形成新動能主導經濟發(fā)展的新格局。
根據《方案》描述,試驗區(qū)將形成三核引領、區(qū)域融合互動的動能轉換總體格局,面積近4萬平方公里。省發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處調研員燕紀煌:從試驗區(qū)總體格局來看,其他14市的特定區(qū)域和“三核”是并列關系,都是試驗區(qū)的核心區(qū)范圍。
濟南要高水平規(guī)劃建設新舊動能轉換先行區(qū),集聚集約創(chuàng)新要素資源,發(fā)展高端新興產業(yè),打造開放合作新平臺,建設現(xiàn)代綠色智慧之城,打造全國重要的區(qū)域性經濟中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。
實現(xiàn)新舊動能轉換,基礎在破,關鍵在立。《方案》選擇五大新興產業(yè)作為今后一段時期的主攻方向,以此帶動戰(zhàn)略性新興產業(yè)整體躍升,對我省發(fā)展具有重要意義。
“傳統(tǒng)產業(yè)并不是夕陽產業(yè),用新技術、新模式對它優(yōu)化升級,老產業(yè)就變出了新動能。以園區(qū)認定和企業(yè)評級為起點,化工企業(yè)進區(qū)入園、減量化將全力推進,推動綠色化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。
“老樹發(fā)新芽”、推動傳統(tǒng)產業(yè)脫胎換骨,是新舊動能轉換需要做好的重要文章。《方案》提出,加強技術改造和模式創(chuàng)新,推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級,加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),瞄準國際標準提高裝備技術水平,形成支撐經濟發(fā)展的新動能。
《方案》提出,強化頂層設計、系統(tǒng)謀劃和協(xié)同推動,構建促進新動能加快成長、傳統(tǒng)動能改造提升的政策體系和制度環(huán)境,大幅提高資源配置效率和全要素生產率。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,《方案》鼓勵企業(yè)牽頭建設產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。加強中小微企業(yè)創(chuàng)新扶持力度,在服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點城市,對科技型中小企業(yè)實際發(fā)生的職工教育經費支出不超過工資薪金總額8%的部分準予稅前扣除。
深度融入“一帶一路”建設,強化青島、煙臺等海上合作戰(zhàn)略支點作用,推進與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)港口城市間的互聯(lián)互通。深化與絲綢之路經濟帶沿線國家和地區(qū)交流合作,依托新亞歐大陸橋、中蒙俄等國際經濟走廊布局建設境外經貿合作區(qū)和重點項目。
《方案》指出,加快建設山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū),有利于增強山東經濟創(chuàng)新力和競爭力,實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)略性轉變,為在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在前列奠定堅實基礎；有利于為全國新舊動能轉換提供經驗借鑒。
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