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培育山東新動(dòng)能的主導(dǎo)力量
——《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》解讀①
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來,是山東由大到強(qiáng)躍升的首要標(biāo)志。若要產(chǎn)業(yè)強(qiáng),首先要弄清楚:何為山東優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)?何為山東新動(dòng)能的主要載體和主導(dǎo)力量?
亮出山東特點(diǎn),凸顯山東優(yōu)勢。翻閱國家發(fā)改委剛剛印發(fā)的《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》(以下簡稱《方案》),一張山東“產(chǎn)業(yè)崛起路線圖”躍然紙上:推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速崛起,擴(kuò)容倍增,新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè),有望成為山東新動(dòng)能的主體力量；推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、迸發(fā)活力,高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)將加強(qiáng)技術(shù)改造和模式創(chuàng)新。到2022年,基本形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。
1
為什么是 這十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)?
知人者智,自知者明。
《方案》擺在面前,人們可能會(huì)問:動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重點(diǎn),為什么要落腳這十個(gè)產(chǎn)業(yè),而不是其它?答案要從全國大局遠(yuǎn)觀與自身特點(diǎn)近觀兩個(gè)維度中尋找。
省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說,《方案》中點(diǎn)出的十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)是省委主要領(lǐng)導(dǎo)去年在廣泛深入調(diào)研基礎(chǔ)上提出來的,涵蓋了一二三產(chǎn)業(yè),有的是我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有的是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),有的是潛力產(chǎn)業(yè)。
突出重點(diǎn)和特點(diǎn),方能從激烈的區(qū)域競爭中闖出一條新路。不妨以兩個(gè)產(chǎn)業(yè)為例加以辨析——
2016年我省規(guī)模以上高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值過1萬億元,居全國第二位。其中,軌道交通、數(shù)控機(jī)床全國第一,海洋工程全國第二。《方案》部署頗具雄心:山東將努力建設(shè)國際領(lǐng)先的高端裝備制造基地,突破軌道交通、工程機(jī)械等一些領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與核心部件,加快建設(shè)高速列車國家技術(shù)創(chuàng)新中心,加快發(fā)展通用飛機(jī)、機(jī)器人。
“只要將優(yōu)勢發(fā)揮到極致,就會(huì)形成強(qiáng)大競爭力。現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、精品旅游產(chǎn)業(yè)等我省具有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),都具備這樣的條件。”省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)所所長高福一說。
相比于實(shí)力比較雄厚的高端裝備制造業(yè),新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)則是我省的潛力產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年我省電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入約占全國7.2%,居全國第三位。我省有6家企業(yè)入圍全國百強(qiáng)電子企業(yè),海爾推出全球首個(gè)以用戶為中心的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),在國產(chǎn)服務(wù)器品牌中浪潮國內(nèi)市場占有率第一。但短板、問題也非常突出:一是專利申請量不足廣東1/4和江蘇1/2；二是零部件配套率不足,我省該產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的青島,本地配套率也不到40%。
當(dāng)今世界正處于數(shù)據(jù)深度挖掘與融合應(yīng)用為主要特征的智慧化階段,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對各行業(yè)各領(lǐng)域加速滲透。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在《方案》中被寄予厚望。
《方案》把握趨勢,對已有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)順勢謀劃,所規(guī)劃的新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代海洋等產(chǎn)業(yè)都有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
在全國大局中看清特點(diǎn),在世界潮流中把握趨勢。習(xí)近平總書記分析指出,世界科技發(fā)展有這樣幾個(gè)趨勢:一是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、高端芯片等新一代信息技術(shù)發(fā)展將帶動(dòng)眾多產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新,二是圍繞新能源、氣候變化、空間、海洋開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新更加密集,三是綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,四是生命科學(xué)、生物技術(shù)帶動(dòng)形成龐大的健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。
“這十大產(chǎn)業(yè),與總書記講的四個(gè)技術(shù)發(fā)展趨勢一一對應(yīng),與‘無中生有’和‘有中出新’兩篇大文章遙相呼應(yīng),是開放、融合、先進(jìn)、豐富的產(chǎn)業(yè)體系。”山東大學(xué)副校長胡金焱分析。
全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了結(jié)構(gòu)性調(diào)整期,新一輪全球競爭蘊(yùn)含著搶抓先機(jī)的機(jī)遇。新一屆省委提出,發(fā)展十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、山東優(yōu)勢。去年初,美國科學(xué)院院士戴宏杰率領(lǐng)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)拿到青島財(cái)政1億元補(bǔ)助,成為青島首個(gè)落地的頂尖人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目,有望引領(lǐng)青島鋁離子電池產(chǎn)業(yè)走在世界前列。胡金焱認(rèn)為,各地發(fā)展這十強(qiáng)產(chǎn)業(yè),應(yīng)放眼世界,胸懷全球。
2
新動(dòng)能主體力量如何培育?
傳統(tǒng)意義上的生產(chǎn)要素,主要是土地、資金和勞動(dòng)力。現(xiàn)在,以知識、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能加速形成,比如人們耳熟能詳?shù)闹悄苤圃臁⑽锫?lián)網(wǎng)、人工智能,都離不開大數(shù)據(jù)的支撐,數(shù)據(jù)就是這些產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。
生產(chǎn)要素重新定義的時(shí)代,對新要素的利用能力,直接決定著一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平。
國內(nèi)一些省份的經(jīng)驗(yàn)讓人感觸頗多。貴州全力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),一個(gè)扶貧和生態(tài)建設(shè)任務(wù)都很重的省份,將大數(shù)據(jù)干的風(fēng)生水起；安徽的液晶面板、集成電路產(chǎn)業(yè),在國內(nèi)已居于領(lǐng)先位置；湖北“武漢光谷”做成了標(biāo)志性品牌,光纖光纜生產(chǎn)規(guī)模全球第二……這些省份的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個(gè)共同特點(diǎn),就是“無中生有”“拔地而起”。
“《方案》對新興產(chǎn)業(yè)培育背后,是對我省短板的深刻洞察。”高福一說,我省很多地方仍然過分關(guān)注土地和資金等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素,躋身戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)大多由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)升級改造而來,新生產(chǎn)要素挖掘的點(diǎn)點(diǎn)星火遠(yuǎn)未形成燎原之勢。
《方案》對新生產(chǎn)要素有精準(zhǔn)把握,及時(shí)提出我省要打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地:現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)以智慧海洋為引領(lǐng),醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)要研究規(guī)劃建設(shè)國家醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)區(qū)域中心,新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)要完善云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈……
產(chǎn)業(yè)集群已被證明是扶持和培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑,因?yàn)閷I(yè)化協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)集群具有產(chǎn)業(yè)鏈高端、產(chǎn)品鏈高質(zhì)、價(jià)值鏈高效的特點(diǎn),代表現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。美國生物技術(shù)企業(yè)主要集中于波士頓、舊金山等地區(qū),信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中于硅谷。深圳集聚了一批高科技先鋒和先鋒小微企業(yè),杭州以阿里巴巴為龍頭聚合了全國1/3的綜合性電子商務(wù)平臺(tái)。
《方案》提出,培育壯大新動(dòng)能,我省要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,打造先進(jìn)制造業(yè)集群。
3
支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能如何形成?
山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)模總量大,競爭實(shí)力強(qiáng),是全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的“壓艙石”。“壓艙石”其實(shí)也是一座“金礦”,《方案》給出了打開“金礦”的鑰匙:加強(qiáng)技術(shù)改造和模式創(chuàng)新,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高裝備技術(shù)水平,形成支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。
省發(fā)改委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人認(rèn)為,用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),要準(zhǔn)確把握科技發(fā)展前沿趨勢,著力突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新體系,加速新技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈向高水平躍升。他留意到,《方案》對十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新方面著墨不少。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合催生新模式,同樣可以讓“老樹發(fā)新芽”。山東農(nóng)業(yè)增加值全國第一,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口占全國1/4,連續(xù)17年保持全國第一。但農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng),農(nóng)民增收需要開拓新空間。為此,山東近年來推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合,大力發(fā)展終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合、旅游業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)融合……《方案》謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,注重了這一點(diǎn)。
去年,青島大沽河旅游度假區(qū)建設(shè)了一條啤酒生產(chǎn)線,按照工業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn),全流程對外開放,游客不但可以見證啤酒的生產(chǎn)過程,還可以購買、品嘗打上游客個(gè)性標(biāo)簽的啤酒。這種“旅游＋工業(yè)＋商業(yè)”的新業(yè)態(tài)受到青睞。
今后,我省將推廣一批成熟的基于互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、云制造等新業(yè)態(tài),以新業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。山東旅游資源豐富,擁有全國最多的5A及4A級景區(qū),2016年全省旅游總消費(fèi)、游客總?cè)藬?shù)分別位居全國第二位和第四位。隨著休閑旅游成為趨勢,旅游業(yè)如何由大變強(qiáng)?《方案》提出,精品旅游產(chǎn)業(yè)要擴(kuò)大高質(zhì)量、個(gè)性化旅游精品供給,支持低空飛行、旅游演藝、生態(tài)休閑、康體健身等旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。
謀劃十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)中的文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè),《方案》也融入了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)。
十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)崛起,號角已經(jīng)吹響,路徑已經(jīng)清晰。圍繞著十強(qiáng)產(chǎn)業(yè),山東設(shè)立6000億元規(guī)模新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金,開始對外推介,引導(dǎo)帶動(dòng)金融和社會(huì)資本聚力“四新四化”,并用工程的辦法,列出時(shí)間表、施工圖、項(xiàng)目庫、責(zé)任狀。確定了先期儲(chǔ)備項(xiàng)目600個(gè),總投資3.8萬億元。
齊魯大地正乘勢發(fā)力,加速構(gòu)建全省新動(dòng)能的主導(dǎo)力量。
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