繼《山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案》(以下簡稱《方案》)獲國務院批復,國家發(fā)改委1月12日正式印發(fā)《方案》,為山東加快轉型發(fā)展指明了前進方向,明確了行動指南,一場先行先試的新舊動能轉換攻堅戰(zhàn)在齊魯大地打響。

　　《方案》指出,加快建設山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū),有利于增強山東經濟創(chuàng)新力和競爭力,實現由大到強戰(zhàn)略性轉變,為在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中走在前列奠定堅實基礎；有利于為全國新舊動能轉換提供經驗借鑒。

　　先行先試是試驗區(qū)建設的第一要義。《方案》堅持質量第一、效益優(yōu)先,以供給側結構性改革為主線,立足于重大政策的先行先試,以改革開放創(chuàng)新為動力,探索優(yōu)化存量資源配置和擴大優(yōu)質增量供給并舉的動能轉換路徑,探索建立創(chuàng)新引領新舊動能轉換的體制機制,探索以全面開放促進新動能快速成長,探索產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調共進。

　　按照劃定的“三核引領、區(qū)域融合互動”建設總體格局,山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)將充分發(fā)揮濟南、青島、煙臺三市經濟實力雄厚、創(chuàng)新資源富集等綜合優(yōu)勢,率先突破輻射帶動,打造新舊動能轉換主引擎。根據《方案》,濟南高水平規(guī)劃建設新舊動能轉換先行區(qū),打造全國重要的區(qū)域性經濟中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。青島發(fā)揮海洋科學城、東北亞國際航運樞紐和沿海重要中心城市綜合功能,打造東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經濟發(fā)展示范區(qū),形成東部地區(qū)轉型發(fā)展增長極。煙臺發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)重要港口城市、國家創(chuàng)新型試點城市優(yōu)勢,打造先進制造業(yè)名城,建設面向東北亞開放合作新高地。以其他14個設區(qū)市的國家和省級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)以及海關特殊監(jiān)管區(qū)域等特定區(qū)域為補充,加強統(tǒng)籌規(guī)劃,創(chuàng)新園區(qū)管理機制,明確產業(yè)發(fā)展定位和方向,打造若干經濟增長點,形成區(qū)域新舊動能轉換合力。

　　在區(qū)域融合互動方面,突出三核引領作用,強化濟南、青島和煙臺對周邊地區(qū)的輻射帶動能力,推進資源要素統(tǒng)籌配置、優(yōu)勢產業(yè)統(tǒng)籌培育、基礎設施統(tǒng)籌建設、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌治理。促進全省協(xié)調聯(lián)動發(fā)展,健全產業(yè)合作利益分享機制,提高園區(qū)、企業(yè)、項目配套協(xié)作水平,實現產業(yè)有序轉移和優(yōu)化布局,提升經濟發(fā)展一體化水平。

　　建設試驗區(qū),既是區(qū)域概念,又有明確功能定位,更重要的是確立了特定發(fā)展目標。《方案》指出,到2020年,試驗區(qū)在化解淘汰過剩產能、培育壯大新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)等方面初步形成科學有效的路徑模式,取得一批可復制可推廣的新舊動能轉換經驗并及時推廣應用,

　　淘汰落后產能階段性任務基本完成,去產能走在全國前列。

　　到2022年,試驗區(qū)基本形成新動能主導經濟發(fā)展的新格局,經濟質量優(yōu)勢顯著增強,現代化經濟體系建設取得積極進展。新興產業(yè)逐步成長為新的增長引擎,成為引領經濟發(fā)展的主要動能；現有的傳統(tǒng)產業(yè)基本完成改造升級,成為推動經濟發(fā)展的重要動能；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強,創(chuàng)新型經濟初步具備核心競爭力；新舊動能轉換的體制機制進一步完善,動能轉換制度體系基本建立；開放型經濟新優(yōu)勢日益顯現,動能轉換潛力加速釋放。通過試驗區(qū)建設,帶動全省全員勞動生產率由2016年的人均10萬元提高到14萬元,戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重每年提高1個百分點以上,研發(fā)經費投入占地區(qū)生產總值比重由2016年的2.3%提高到2.7%左右。

　　九層之臺,起于累土。《方案》結合山東實情,有針對性地提出了各項發(fā)展任務,確定了化解過剩產能、發(fā)展新興產業(yè)、提升傳統(tǒng)產業(yè)、深化改革、創(chuàng)新驅動、擴大開放、加強保障等主攻方向。省發(fā)改委主任張新文表示,下一步,省發(fā)改委將會同有關部門,盡快制定出臺具體的實施意見和規(guī)劃,為努力建成一個經得起歷史檢驗的新舊動能轉換綜合試驗區(qū)作出積極貢獻。