東擴、西跨、中部疏通 青島深挖海洋優勢
“魯花杯”第八屆中國網絡媒體山東行系列評論之（33）

大眾網評論員 韋國騫

　　1891年，青島建置為市，但58年的戰亂讓青島發展緩慢；1949年，隨著新中國成立，青島迎來了發展窗口期；改革開放之后，青島迎來了第一次發展加速期，于1986年成為副省級的計劃單列市，并于1992年被定為山東省對外開放和經濟發展的“龍頭”城市；在當前科學發展的新時期，青島成為山東半島藍色經濟區與膠東半島高端產業聚集區的交匯地和“雙龍頭”，獲得了第二次發展加速的機會。

　　百年的城市發展，讓青島蘊含了獨特魅力，也積累了多種優勢。青島的優勢在哪里？制造業優勢、政策優勢、品牌優勢……也許能舉出很多，但最大的優勢只有一個，就是青島所特有的海洋優勢，即海洋區位優勢、海洋資源優勢、海洋科技優勢。過去正是由于發揮了海洋優勢，才讓青島在100多年中由一個小漁村發展成一個美麗繁華、令人神往的國際化都市。在如今科學發展的新時期，青島要實現新的跨越，就必須深挖其海洋優勢。怎樣深挖海洋優勢？下文會將在青島區域空間拓展角度解釋一下。

　　首先說，青島在城區拓展上，將做到新的“東擴”、“西跨”和“中部疏通”。“東擴”和“西跨”的概念其實早就提出過。最早的“東擴”應該是在十五年前，時任青島市委書記的俞正聲提出“青島要擺脫‘紅磚綠瓦’綜合征，要向東拓展城區。”隨著這種概念的提出，應運而生的是如今青島最繁華的香港中路和浮山所地區。青島曾經也提出過“西跨”的概念，當時所謂的“西跨”就是讓膠州灣西岸的黃島區與東岸的主城區優勢互補、發展互動。

　　如今，青島的“東擴”是指一直“擴”到即墨東部鰲山衛，“西跨”是指一直“跨”到膠南西部董家港。從地圖上看，這“東擴”、“西跨”的區域，把青島能利用的海岸線基本全利用起來了，根本就是再造一個新青島。做買賣不能賠本、經營城市也需講究科學，這種“東擴”、“西跨”的投入產出比怎么樣？是什么原因讓青島有這樣的發展魄力？我們先分析一下“東擴”。

　　之前說過，青島最大的優勢就是海洋優勢，其中最突出的是海洋科技優勢。具體來說，全國三分之一的高級海洋專業人才集中在青島，中國海洋研究最高學府——中國海洋大學也在青島，而得益于“轉方式、調結構”，一大批海洋新興產業企業在青島誕生，并且各自具有很強的研發能力。不論哪個城市，有了這種獨特的智力優勢，接下來要做的都是發揮優勢、創造價值。而最直接的做法便是開辟產業區域，依靠聚集優勢繼續升級海洋產業結構、孵化最領先的新興海洋產業、孕育世界范圍內的技術壟斷優勢。青島這種海洋產業的發展模式，有點兒像舊金山“硅谷”的IT產業發展模式。目前來看，青島打造海洋科技“藍色硅谷”的智力要素和資金要素都已具備，在選址上，“藍色硅谷”便放在了從即墨東部鰲山衛核心區向南，沿著濱海大道，一直延伸到嶗山的科技城一帶（也就是“東擴”的區域）。為什么放在這一帶？據觀察，應該至少有兩個原因。第一，即墨東部鰲山衛將迎來山東省內綜合實力最強的高校——山東大學，而嶗山科技城則有中國海洋大學嶗山校區，兩點一線，想必能雙向促進海洋科技進步。第二，相比較寸土寸金的主城區，這一帶更適合建設產業聚集區，新興企業生存壓力也相對較小。有人可能會問，為什么不選擇在已有一定發展基礎的西海岸打造“藍色硅谷”呢？我們接下來就從“西跨”的原因中找找答案？

　　“西跨”，跨向的是西海岸經濟新區，這片區域主要轄黃島、膠南。這個區域具有得天獨厚的優勢，從地圖上看它處于我國北部京津唐經濟區和南部的長三角經濟區的中間核心地帶，這是很好的區位優勢；同時它還擁有開放的優勢，青島乃至山東，國家級的開發區和一些省級園區都集中于這個區域，比如國家級的經濟技術開發區、保稅物流港區、出口加工區；最重要的是，這個區域里有兩大國際港口，一個前灣港，一個董家口港，以至于帶動的該區域海洋裝備制造業非常發達。結合這些優勢，我們便可知，相對于被打造成“藍色硅谷”，西海岸經濟新區更應升級發展港口經濟和海洋裝備制造產業。再說具體點兒，原來青島想要“西跨”，硬件條件不具備，想去黃島和膠南都得坐船，太不方便，怎么“西跨”？如今膠州灣跨海大橋和海底隧道改變了“青黃不接”的局面，打破了西部開發的瓶頸。現在，已經能充分發揮經濟技術開發區和保稅區的擴散和集聚效應，西海岸可以讓黃島、膠州、城陽、膠南成為金三角經濟帶，膠州灣也能成為世界一流的港口經濟區。這樣的發展，如果再和日照、連云港相呼應會形成一個大陸橋頭堡群，對于發揮青島港口城市的優勢，對于鞏固和強化其龍頭地位，對青島和山東都是至關重要的。再者，在跨越黃渤海連接東北、華東兩大經濟區的跨海大通道，經煙臺—青島—日照—連云港構成了一條距離最短、最為經濟的濱海陸路干線，并將膠濟、兗石、隴海三條東西向的鐵路串連起來，成為四通八達的經濟動脈，青島作為橋頭堡的地位將更加突出。

　　最后，來看看我們“中部疏通”的想法。打個比方，膠州灣的東、西兩岸就像雄鷹的兩只翅膀，青島的“東擴”和“西跨”現在讓這兩只翅膀撲騰起來了，可謂青島的兩個增長極。至于“中部疏通”呢，則是維持以后平穩飛行的平衡器。觀察一下，就會發現青島目前最大問題之一就是中心城市人口膨脹過快，膠州灣東部的市南、市北，人口密度已經嚴重超負荷，而且交通擁堵問題、流動人口問題等城市病已經顯現，“東西快速路”被戲稱為“東西快速停車場”。從這些現象來看，必須對城市空間布局予以調整，對中部進行疏通。青島目前的計劃是，首先在膠州灣的東部、西部和北部，規劃建設三大主城區，以此形成大青島的中心區域。再以大青島中心區域作為輻射，來規劃建設周邊的四到五個次中心城區。次中心城區應當按照中等規模人口的城市來進行規劃和布局。在青島廣袤的郊區，則要建設若干個高水平的重點小城鎮，以此來形成一個個中心城區、次中心城區、小城鎮這樣一個組團式、生態化的發展空間格局。青島的這種設想，也需要硬件支持，總不能讓人天天靠公交車和私家車奔波于跨域幾十公里的中心城區、次中心城區和小城鎮吧。幸好，青島目前正邁進軌道交通時代，兩條地鐵線分別在2014年和2016年建成后，將在很大程度上弱化空間維度帶來的不便。

　　東擴、西跨、中部疏通，青島正在科學拓展和平衡區域空間，以期最大化地發揮海洋優勢。我們相信，“藍色硅谷”、“經濟龍頭”、“宜居幸福”這些目標，青島都能一一實現。在黃海之濱，新青島將更加奪目閃耀。