文化惠民應兼顧社會和經濟效益
　　“魯花杯”第八屆中國網絡媒體山東行系列評論之（50）
　　大眾網評論員 陳宏發

　　近年來，政府不斷加大文化惠民工程投入，在發展經濟的同時重視民眾文化精神生活的改善，充分彰顯了政府重視民生、服務民眾、親民愛民的惠民政策。隨后文化惠民工程的不斷深入，政府對文化事業的投入不斷加大，各城市大劇院、文化館、藝術館等等以文化為名的場館拔地而起，宏偉壯觀。但據調查發現，全國各類劇場約有85%處于閑置狀態，由于演出、接待成本過高、財力不足、管理不善等原因，經營狀況不佳。很多建成的劇院長期閑置，耗費了巨大的能源、人力。究其原因，主要在于，建館之初定位不明，思路不清，或只重視社會效益，忽略市場，造成難以為繼。
　　在文化惠民工程建設方面，應堅持社會效益優先，兼顧商業運作造血，充分彰顯公共文化服務的公益性和便利性的同時，加強市場開發和培育，提高文化產品的質量，煙臺在這方面做出了有益的嘗試，作為一個全國三線城市，值得大多數中小城市學習。
　　文化惠民工程，首先是一個公益性的項目，為最廣大的人民群眾提供便捷高效的文化服務。以煙臺文化中心為例，地處煙臺繁華商圈核心地段。據了解，在2007年規劃建設之初,政府面臨“重要抉擇”：如果出讓土地搞商業開發,政府將有近10億元的收益；而建設文化設施,則需要再投入10億多元。在得與失面前，煙臺不算經濟小賬，圖畫文化大計，依然決定選址市中心，增加文化輻射性，體現文化便民性，這種魄力和戰略眼光，決定煙臺文化惠民工程不是面子工程而是實實在在的惠民項目。
　　文化惠民工程，要做到實惠，實現文化服務普惠民生。政府推出的文化大餐，既要有陽春白雪的高雅藝術，也要有下里巴人喜歡的草根形態。不論是那種形態，都要讓所有的群眾擁有平等享有的權力。不僅要享有，還要讓群眾感覺到實惠。在煙臺，每年撥款1500萬元予以補貼，著力降低院線演出票價，推出“經濟適用票”，平均票價是北京、上海同類演出的40%-60%，讓利降幅達到48%，去年平均票價155元/張，最低票價只有20元，使市民以遠低于全國其他城市的同類演出票價。不僅如此，政府還推出系列免費音樂會、展覽等，讓群眾擁有更多的選擇余地，真正把文化產品做成“質優價廉”或“免費午餐”
　　文化惠民工程，要重視市場。實踐證明，單純的政府補貼無法把文化事業做長久，做到人民滿意。做文化事業，要重視對市場的開發和培育，培育提升市民文化需求。這一點上，煙臺大劇院引進保利劇院團隊負責運營，充分尊重市場，走市場的道路，杜絕贈票。煙臺市文化部門始終堅持大劇院院線演出和社會經營演出概不送票的原則，培育夯實文化藝術消費基礎，廣大市民自費觀看演出的文化消費習慣蔚成風氣。煙臺大劇院啟用起來，平均上座率達到72%，散票出票率高達85%，在22個院線城市中排北京、上海、深圳之后，列全國第四位，居地市級劇院之首。
　　文化發展的根本目的是保障文化民生,滿足群眾精神文化生活需求,最大限度地提高精神文化生活質量。如果說經濟的發展是讓老百姓富起來,那么文化發展就是讓老百姓真正的從內心樂起來,二者相輔相成，才能讓廣大市民擁有自豪感、幸福感。