新農(nóng)村建設(shè)要提倡“細(xì)水長流”
　　“魯花杯”第八屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行系列評論之（49）
　　大眾網(wǎng)評論員 陳宏發(fā)

　　在萊蕪市郭家溝村，農(nóng)民拆除舊居，家家上小康樓，65歲以上老人免費(fèi)入住50平方米的老年公寓。在濰坊壽光三元朱村，投資5600多萬元實(shí)施了舊村改造，村民住在嶄新的別墅樓，健身在小廣場，購物有超市，老人住進(jìn)敬老院，呈現(xiàn)出一派安居樂業(yè)，積極向上的氛圍。相比于個(gè)別地方新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)的被上樓以及一夜暴富等種種農(nóng)民不適應(yīng)現(xiàn)象，這兩地體現(xiàn)出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的優(yōu)勢。
　　從政策理論上來講，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”是破解“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略決策，是讓“城”“鄉(xiāng)”互動(dòng)發(fā)展，以實(shí)行“城”、“鄉(xiāng)”發(fā)展雙贏為目的發(fā)展格局。充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。從全國范圍來看，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，農(nóng)民對生活狀態(tài)的巨大改變而產(chǎn)生，難免會(huì)產(chǎn)生不安、不適。在資源豐富或區(qū)位優(yōu)勢地區(qū)，農(nóng)民一夜暴富后，缺少持續(xù)收入，坐吃山空，在相對落后地區(qū)，“被上樓”導(dǎo)致不滿情緒，在由此帶來的各種抵觸是新農(nóng)村建設(shè)工作推進(jìn)的重要內(nèi)部阻力。
　　如何來消除這種阻力？筆者認(rèn)為，唯有大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展模式，用長久可持續(xù)的實(shí)惠來打動(dòng)農(nóng)民，才能順利實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
　　生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。農(nóng)民手中有錢，社會(huì)有保障，才能促使農(nóng)民生活模式改變。在郭家溝村，在村民自愿的前提下，按照每4畝地為1股的標(biāo)準(zhǔn)，將4684畝地折算成1171股，入股土地全部交給郭家溝生態(tài)農(nóng)林開發(fā)公司經(jīng)營，所得收益由合作社和公司按六四分成，社員每股每年保底收益1200元。通過入股流轉(zhuǎn)土地，建立了花生、黃煙、扁桃、板栗4個(gè)種植園區(qū)和無公害蔬菜、冬棗、金銀花3個(gè)種植基地，村民到公司打工每年工資收入8000多元，收入水平成倍提高。土地進(jìn)入流轉(zhuǎn)體制后，為農(nóng)民帶來的不僅僅是每年定期的分紅，還有土地集約化利用后產(chǎn)生的就業(yè)崗位，這為農(nóng)民持續(xù)增收提供了可靠保障。
　　土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民手中的土地使用權(quán)進(jìn)入了市場，為農(nóng)民提供了可觀可預(yù)期的收入，農(nóng)民手中有錢，住宿條件改善成為可能。但土地始終是農(nóng)民最后的保障，也是給農(nóng)民提供最安全保障的心理安慰劑。因此，土地流轉(zhuǎn)的必要約束是從事農(nóng)業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是搞房地產(chǎn)開發(fā)、廠礦企業(yè)發(fā)展，改變土地用途。土地價(jià)值會(huì)因?yàn)槭袌龅牟▌?dòng)和社會(huì)的發(fā)展而變換，但唯一不變，也是萬萬不能變的是耕種屬性。這種不變正是可持續(xù)發(fā)展的要求。
　　可以看到，在壽光三元村，盡管在市場運(yùn)作下，土地產(chǎn)生附加值更高，但耕種屬性不變的前提下，新農(nóng)村建設(shè)帶來的活力促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村與城市發(fā)展差距越來越小。
　　實(shí)踐證明，曇花一現(xiàn)式的發(fā)展不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，唯有細(xì)水長流方能惠澤農(nóng)民，最終消弭城鄉(xiāng)差距，建成富有活力的社會(huì)主義新農(nóng)村呢。