初審編輯:王曉亮
責(zé)任編輯:劉美顯
以后,對(duì)那些涉及自己切身利益的重大行政決策,市民都有機(jī)會(huì)參與到其決策過程中來。5日下午,市委、市政府新聞發(fā)布會(huì)召開,對(duì)近日出臺(tái)的《濟(jì)南市人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》等進(jìn)行了解讀。
焦點(diǎn)1:水電價(jià)格調(diào)整等,決策前得聽公眾咋說
在濟(jì)南,重大行政決策將實(shí)行“公眾參與制”。具體來說,上述暫行規(guī)定中提出,對(duì)社會(huì)涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的公共政策,以及對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生重大影響的決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)組織公眾參與。那么問題來了:哪些事算是“對(duì)公民等的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生重大影響”的決策事項(xiàng)?
市政府法制辦主任王新民說,“對(duì)公民、法人權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生重大影響”的事項(xiàng),是指涉及“減損、限制公民、法人和其他組織合法權(quán)益,或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)”的事項(xiàng),“比如涉及水、電、氣價(jià)格的調(diào)整,涉及資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、住房建設(shè)、公共交通、市政設(shè)施等方面的重大政策措施,都和民生息息相關(guān),重大行政決策的承辦單位在擬定決策方案時(shí),都要按照這個(gè)暫行規(guī)定的有關(guān)要求,組織公眾參與。”
焦點(diǎn)2:決策征求意見一般不能少于20天
按照上述暫行規(guī)定,承辦單位可依托政府網(wǎng)站、媒體等向社會(huì)公布擬出臺(tái)實(shí)施的重大行政決策方案及說明,公開征求公眾意見。“公開征求意見時(shí)間一般不少于20日。”王新民說。
據(jù)王新民介紹,上述暫行規(guī)定中明確了八個(gè)方面的事項(xiàng)屬于市政府重大行政決策范圍內(nèi)的事項(xiàng),其中包括“編制各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃”、“研究重大政府投資項(xiàng)目和重大國(guó)有資產(chǎn)處置”、“制定資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、住房建設(shè)、交通管理等方面的重大政策措施”等。
但對(duì)于政府立法、政府人事任免、突發(fā)事件應(yīng)急處置等事項(xiàng),因法律、法規(guī)或規(guī)章已對(duì)其決策程序作出了規(guī)定,所以就不再適用該暫行規(guī)定。王新民舉例說,像之前因暴雨天氣臨時(shí)調(diào)整上下班時(shí)間以及因嚴(yán)重霧霾天氣采取臨時(shí)限行措施等,決策的程序就不適用于這一規(guī)定。但如果是要推行長(zhǎng)期的限行政策等重大行政決策,則需要按照該暫行規(guī)定來展開決策程序。
焦點(diǎn)3:濟(jì)南已基本消除“臨時(shí)工執(zhí)法”現(xiàn)象
5日的發(fā)布會(huì)上,還對(duì)日前出臺(tái)的《濟(jì)南市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20162020)》進(jìn)行了解讀。濟(jì)南已提出,將在2019年年底前完成法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。近年來,不少地方都出現(xiàn)過“臨時(shí)工執(zhí)法”的現(xiàn)象,一些“臨時(shí)工”在執(zhí)法中的不當(dāng)行為也造成了不良影響。濟(jì)南如何加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員與執(zhí)法行為的監(jiān)管?
“執(zhí)法人員執(zhí)法前必須得‘亮證’,而且得兩人一同執(zhí)法。”王新民說。據(jù)悉,在濟(jì)南,行政執(zhí)法人員必須具備三項(xiàng)基本條件,一是在職在編且在行政執(zhí)法崗位工作,“屬于聘用勞動(dòng)合同制、勞務(wù)派遣、臨時(shí)借調(diào)性質(zhì)的人員,不予頒發(fā)行政執(zhí)法證件”,二是具有符合職位要求的文化程度,三是具有良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行。
據(jù)了解,濟(jì)南還認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度,對(duì)未通過資格認(rèn)證并考試合格的,不予頒發(fā)執(zhí)法證件,從源頭上杜絕“臨時(shí)工”進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍、從事執(zhí)法工作。王新民介紹說,濟(jì)南每年都開展一次行政執(zhí)法人員專項(xiàng)清理,把不具備執(zhí)法資格的人員及時(shí)清除出執(zhí)法隊(duì)伍,“近年來已經(jīng)清理了上千人”,目前,濟(jì)南已經(jīng)基本消除了“臨時(shí)工執(zhí)法”的現(xiàn)象。
哪些重大決策需要“公眾參與”?
○對(duì)社會(huì)涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的公共政策
○對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生重大影響的決策事項(xiàng)
舉例子:
水價(jià)調(diào)整 電價(jià)調(diào)整 氣價(jià)調(diào)整
征求公眾意見有什么要求?
形式上:可依托政府網(wǎng)站、媒體等向社會(huì)公布
時(shí)間上:一般不少于20日
霧霾天臨時(shí)限行需要征求意見嗎?
對(duì)于政府立法、政府人事任免、突發(fā)事件應(yīng)急處置等事項(xiàng),因法律、法規(guī)或規(guī)章已對(duì)其決策程序作出了規(guī)定,不再適用該暫行規(guī)定。
過去一年,數(shù)不勝數(shù)的危急案件匯集到110指揮中心,全省各級(jí)110報(bào)警服務(wù)平臺(tái)共接報(bào)警電話2100余萬起,平均一天6萬個(gè),搶險(xiǎn)救災(zāi)30余萬起,救助群眾62.8萬人次,直接破獲違法犯罪案件3.1萬起,抓獲違法犯罪嫌疑人2.7萬余名。 [詳細(xì)]
據(jù)山東省氣象臺(tái)預(yù)計(jì),新的一周,盡管沒有明顯的降雨過程,但影響我省的冷空氣頻繁。活躍的冷空氣能打破靜穩(wěn)天氣,有利于污染物的擴(kuò)散,久困霧霾的我終于放心了!希望新的一周,隨著空氣質(zhì)量的改善,大家心情也能棒棒噠。 [詳細(xì)]
有一種亂停車行為,方便了自己卻給他人帶來了嚴(yán)重的次生危害,導(dǎo)致別人被動(dòng)交通違法,使得無辜車主躺著中槍。而這樣害人不淺的亂停車行為,卻并沒有受到嚴(yán)厲的處罰。有車主建議交警,對(duì)路口50米內(nèi)亂停車的,一律實(shí)施嚴(yán)管措施,扣3分、罰款100元。 [詳細(xì)]
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但手續(xù)辦完后,車卻被轉(zhuǎn)押了,信用卡也沒了著落,直至對(duì)方聯(lián)系不上人,劉先生這才意識(shí)到自己被騙了……7月28日,小邢和劉先生及一名支付首付款的男子在車行碰面提車,小邢說首付款劉先生不用支付,但需要寫一張6萬元借條。[詳細(xì)]
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