“一極領(lǐng)先、多極崛起”解決煙臺(tái)三大發(fā)展問(wèn)題
“魯花杯”第八屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體山東行系列評(píng)論之（27）

大眾網(wǎng)評(píng)論員 陳宏發(fā)

    前不久閉幕的煙臺(tái)市第十二次黨代會(huì)提出了“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，并從高起點(diǎn)定位，大手筆布局，規(guī)劃提出“一極領(lǐng)先、多極崛起”的大發(fā)展格局。“一極領(lǐng)先”就是依托牟平區(qū)、高新區(qū)、萊山區(qū)、芝罘區(qū)和保稅港區(qū)濱海區(qū)域，重點(diǎn)打造和優(yōu)先發(fā)展東部高技術(shù)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)，爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)五年左右努力，在煙臺(tái)東部矗立起一座具有濃郁現(xiàn)代氣息的標(biāo)志性濱海新區(qū)。“多極崛起”，就是以萊州灣為中心，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)西部增長(zhǎng)極；以丁字灣為中心，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)南部增長(zhǎng)極；以龍口灣為中心，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)北部增長(zhǎng)極；高標(biāo)準(zhǔn)抓好長(zhǎng)島休閑度假島建設(shè)，打造彰顯藍(lán)色魅力的休閑度假勝地。至此，煙臺(tái)城市發(fā)展的新布局躍然而出，這一系列發(fā)展思路意義重大。
    “一極領(lǐng)先、多極崛起”作為科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的藍(lán)區(qū)戰(zhàn)略布局規(guī)劃，集中解決了以下三個(gè)問(wèn)題。      
   “一極領(lǐng)先、多極崛起”解決了發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問(wèn)題。作為膠東半島城市，煙臺(tái)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，龍口、萊州、招遠(yuǎn)和蓬萊都進(jìn)入2011年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之列，其他縣區(qū)也在省內(nèi)縣域排名中靠前，因此先發(fā)展誰(shuí)，重點(diǎn)支持誰(shuí)是急需明確的問(wèn)題。“一極領(lǐng)先、多極崛起”戰(zhàn)略，從區(qū)位布局上看，東部高新產(chǎn)業(yè)、西部黃色高效生態(tài)、南部文化產(chǎn)業(yè)、北部臨港產(chǎn)業(yè)、中部服務(wù)產(chǎn)業(yè)，各區(qū)發(fā)展定位分工明確，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搭配合理，重點(diǎn)項(xiàng)目突出。整個(gè)煙臺(tái)從整體布局、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，避免功能雷同和重復(fù)建設(shè)，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，持續(xù)推動(dòng)新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放向縱深發(fā)展。
    除此之外，整體規(guī)劃，還可以形成交通一體、海陸整體、城鄉(xiāng)一體化，三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一的格局，統(tǒng)籌要素配置、重大項(xiàng)目布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)安排開(kāi)發(fā)重點(diǎn)、開(kāi)發(fā)時(shí)序、開(kāi)發(fā)方式和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
    “一極領(lǐng)先、多極崛起”解決了龍頭帶動(dòng)的問(wèn)題。火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能平均用力，不能大撒網(wǎng)捕魚(yú)，需要重點(diǎn)突破，抓住機(jī)遇，先試先行。東部新區(qū)被確定為煙臺(tái)率先發(fā)展極，為煙臺(tái)發(fā)展找準(zhǔn)著力點(diǎn)。市委書(shū)記張江汀指出，東部新區(qū)建設(shè)“非常迫切、勢(shì)在必行”，全市上下要以“不干則已、干則必成”的雄心壯志，打破常規(guī)，集中力量，加快東部新區(qū)建設(shè)步伐，探索走出一條開(kāi)發(fā)建設(shè)的新路子。目前，以東部新區(qū)全面拉開(kāi)建設(shè)框架，在建和儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資超過(guò)5000億元，增長(zhǎng)潛力巨大。
    龍頭帶動(dòng)作用可以體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)方面。在東部新區(qū)，利用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)層次，贏得新市場(chǎng)空間，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。高新產(chǎn)業(yè)突出“高端”引領(lǐng)，致力于高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)3-5年成為藍(lán)區(qū)建設(shè)中的高端產(chǎn)業(yè)高地。高端服務(wù)業(yè)快速隆起，服務(wù)業(yè)興區(qū)正內(nèi)化為東部新區(qū)的自覺(jué)意識(shí)，快速落實(shí)到行動(dòng)上。龍頭帶動(dòng)還可以產(chǎn)生資源積聚效應(yīng)，吸引煙臺(tái)周邊企業(yè)、人才、資本流入，加快區(qū)域發(fā)展速度。
    “一極領(lǐng)先、多極崛起”解決了藍(lán)區(qū)建設(shè)新增長(zhǎng)極問(wèn)題。藍(lán)區(qū)建設(shè)不僅需要龍頭帶動(dòng)作用，也需要多極支撐發(fā)力，各縣市共同努力，相互配合，東方不亮西方亮。海陽(yáng)核電裝備制造工業(yè)園區(qū)，是海陽(yáng)新一輪加快發(fā)展的一個(gè)重要潛力點(diǎn)、爆發(fā)點(diǎn)和突破點(diǎn)。園區(qū)已聚集大項(xiàng)目20個(gè)、總投資160億元，將形成新型工業(yè)項(xiàng)目的聚集區(qū)和隆起帶。同樣，龍口將重點(diǎn)抓好龍口港4個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)煤炭專用泊位、1個(gè)20萬(wàn)噸級(jí)石化泊位，以及10萬(wàn)噸級(jí)航道拓寬、公用錨地、保稅物流中心等工程項(xiàng)目。招遠(yuǎn)深化黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，年內(nèi)各市級(jí)黃金企業(yè)至少新上2個(gè)過(guò)5000萬(wàn)元轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，各鎮(zhèn)級(jí)黃金企業(yè)至少新上1個(gè)過(guò)3000萬(wàn)元轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。每一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都對(duì)煙臺(tái)整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極效應(yīng)。
    “一極領(lǐng)先、多極崛起”格局的建設(shè)對(duì)膠東半島的藍(lán)區(qū)發(fā)展提供了新型模板，有助于探索新形勢(shì)下區(qū)域發(fā)展新模式，可以進(jìn)一步發(fā)揮煙臺(tái)特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓寬發(fā)展的空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提升發(fā)展水平，為“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。