食藥監管一家說了算 “無縫對接”減少推諉扯皮

　　全國政協委員、國家行政學院副院長周文彰參加政協小組討論。（大眾網特派記者王磊 攝）

　　全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林參加政協小組討論。（大眾網特派記者王磊 攝）

　　大眾網北京3月10日訊（特派記者 王磊 尹海洋）根據10日披露的國務院機構改革和職能轉變方案，國務院將組建國家食品藥品監督管理總局。對此，全國政協委員周文彰和遲福林認為，這將有利于進一步強化決策和責任主體，避免在食品藥品監管方面出現推諉、扯皮等現象，未來的監管將更加專業化。全國人大代表、聊城市人大常委會副主任孫菁在建議中提出，要整合食品藥品的監管體系，實現監管流程的“無縫對接”。

　　“多頭監管易造成管理盲點，且易互相扯皮、推卸責任。這一次中央機構改革，把這個問題解決了。”全國政協委員、國家行政學院副院長周文彰說，食品藥品的安全管理現在就是一個機關，職責明確了，不會再推諉、扯皮，而且食品藥品的監督管理將來會專業化，會管地越來越到位。

　　“過去我們一個餐桌上的事至少有九個部門要管，出了問題究竟找誰去？”全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，目前食品藥品監管最大的問題就是職能交叉、決策主體不明確，這次機構改革把食品藥品合在一起，而且把工商相關部門對食品藥品的監督職能盡可能整合在一起，強化了決策和責任主體，整合食品藥品方面的監管力量，實施有效的監督。

　　“減少管家務的，增加跑外勤的。”對于下一步如何具體實施，周文彰建議，一方面優化內部機構的設置和人員的安排，保證監督一線的機構和隊伍。同時，創新管理思路，管住食品安全的兩頭，一個是源頭，管住生產，讓不合格的產品生產不出來；另一個是終端，管市場準入，讓生產出來的問題食品不能夠進入消費領域，不能進到餐桌，不能進到市場。

　　全國人大代表、聊城市人大常委會副主任孫菁認為，整合食品藥品的監管體系，可實現監管流程的“無縫對接”。 她說，當前，對食品藥品的監督管理，需要工商、質監等部門分段監管，各個部門都要購買設備、人才，這就造成了對同一工作的重復投資，而且查出問題后還容易互相推卸責任。食品藥品監管局建立起來后，這一現象會得到改觀，這一改革可對各種監管資源進行優化整合，既節省了資金投入，而且明確了職責劃定，如此一來，不僅能夠提高辦事效率和資源利用率，也能有效杜絕推諉扯皮現象的發生。

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　　國務院機構改革和職能轉變方案提出，將食品安全辦的職責、食品藥品監管局的職責、質檢總局的生產環節食品安全監督管理職責、工商總局的流通環節食品安全監督管理職責整合，組建國家食品藥品監督管理總局。主要職責是，對生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理等。將工商行政管理、質量技術監督部門相應的食品安全監督管理隊伍和檢驗檢測機構劃轉食品藥品監督管理部門。

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