施芝鴻談大部制改革：向市場放權(quán) 向社會放權(quán)

　　全國政協(xié)委員施芝鴻在參加政協(xié)小組討論時發(fā)言。（大眾網(wǎng)特派記者王磊 攝）

　　大眾網(wǎng)北京3月10日訊（特派記者 王磊）10日披露的國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案表明，新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革即將啟動，國務(wù)院組成部門將減少至25個。今日，大眾網(wǎng)記者在政協(xié)駐地采訪了全國政協(xié)委員、中央政策研究室副主任施芝鴻，他表示，這體現(xiàn)了這一次機構(gòu)改革在更廣范圍、更深層次上加快國務(wù)院的機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，而且正確處理政府跟市場、跟社會的關(guān)系，重在向市場、向社會放權(quán)，減少了對微觀事務(wù)的干預(yù)，同時改善和加強宏觀管理。

　　施芝鴻認為，這次國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變回應(yīng)了許多社會熱點，如釣魚島、黃巖島爭端，其他國家都有海岸警衛(wèi)隊，我們是“五龍鬧海”。這一次組建大海洋管理局，就回應(yīng)了這個問題。同時，對于深化改革的頂層設(shè)計，路線圖跟時間表，要不要有一個相對操作的協(xié)調(diào)機構(gòu)等問題，在機構(gòu)改革方案說明中也有回應(yīng)，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱在說明中表示，“至于完善體制改革協(xié)調(diào)機制問題，由于涉及經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制等方方面面，下一步，需要進一步聽取各方面意見后統(tǒng)籌考慮。”

　　對于下一步的改革，施芝鴻表示，中央第二輪的大部制改革中，提出一個叫“瓜熟蒂落、水到渠成”的思路，凡是體制內(nèi)外、黨內(nèi)黨外、全社會有共識的、容易達成共識的先改起來。至于其他的，不是這一次改完以后不改了，而是提出向市場、向社會進一步放權(quán)，今后循著這個思路，把方案搞得更清楚以后，會逐漸再出臺，不是這一次改完就為止了。

　　施芝鴻認為，接下來更為重要的，就是社會體制改革。他說，“現(xiàn)在需要做的是社會組織的發(fā)育，政府社會管理職能能夠剝離的，盡量的剝離，把這方面的管理職能能夠放給社會的盡量放給他們。這樣就調(diào)動起全社會來參與社會管理、參與和諧社會建設(shè)的積極性。這樣的思路是走向現(xiàn)代化的一個很重要的舉措。”

　　施芝鴻舉例說，上海淮海路上的一個社區(qū)有227個社會組織，比如說養(yǎng)魚者協(xié)會、釣魚者協(xié)會、橋牌協(xié)會、圍棋愛好者協(xié)會等，而恰恰是這樣一個社會組織這么多、發(fā)育這么好的一個社區(qū)，是上海經(jīng)濟、文化、社會管理發(fā)展最好的一個社區(qū)。從這就可以看出來，這一次政府進一步的機構(gòu)改革，體現(xiàn)向社會放權(quán)，體現(xiàn)社會組織成立的門檻放低。

　　鐵路政企分開回應(yīng)期盼 保留鐵路局利于過渡

　　根據(jù)10日披露的國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，我國將實行鐵路政企分開。對此，全國政協(xié)委員遲福林等認為，這有利于強化大交通的決策主體地位，同時，作為過渡又保留了鐵路局承擔一些具體的行政事項，這樣以便比較順利地轉(zhuǎn)移。

　　食藥監(jiān)管一家說了算 “無縫對接”減少推諉扯皮

　　全國政協(xié)委員周文彰和遲福林認為，這將有利于進一步強化決策和責任主體，避免在食品藥品監(jiān)管方面出現(xiàn)推諉、扯皮等現(xiàn)象，未來的監(jiān)管將更加專業(yè)化。全國人大代表、聊城市人大常委會副主任孫菁在建議中提出，要整合食品藥品的監(jiān)管體系，實現(xiàn)監(jiān)管流程的“無縫對接”。

　　山東代表熱議大部制改革：方便群眾 解決管理脫節(jié)

　　10日披露的國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案在山東代表團引起熱議，來自政府、能源以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的代表紛紛直言，大部制改革的放權(quán)與資源整合，切實方便了群眾，解決了政府管理的脫節(jié)問題，化解了行業(yè)的利益之爭。

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