山東代表熱議大部制改革：方便群眾 解決管理脫節(jié)

　　十二屆全國人大代表、濟(jì)寧市委副書記、市長梅永紅談大部制改革。（特派記者盛堃 攝）

　　全國人大代表、臨沂市婦幼保健院院長張艷麗接受大眾網(wǎng)記者采訪。（特派記者盛堃 攝）

　　大眾網(wǎng)北京3月10日訊（記者 赫洋 張帆 姜洋）10日披露的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案在山東代表團(tuán)引起熱議，來自政府、能源以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的代表紛紛直言，大部制改革的放權(quán)與資源整合，切實(shí)方便了群眾，解決了政府管理的脫節(jié)問題，化解了行業(yè)的利益之爭。

　　地方政府可下方審批權(quán)限 讓百姓“少跑幾趟腿”

　　十二屆全國人大代表、濟(jì)寧市委副書記、市長梅永紅認(rèn)為，此次改革的影響不僅僅停留在國家層面，對地方政府的也有著現(xiàn)實(shí)意義，“過去是政府管控資源，說白了就是用‘權(quán)’管。而現(xiàn)在，需要我們根據(jù)市場需求，依照法律，去更為合理的調(diào)配資源。”梅永紅認(rèn)為，面對改革，地方政府應(yīng)當(dāng)將部分審批權(quán)限下放。

　　梅永紅舉例說，目前百姓對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還有很大的需求，而由于不少地方“政出多門”，老百姓想要辦成一件事情，往往需要往不同的單位跑上很多趟。“這樣不僅拖慢了政府的辦事效率，更增加了老百姓的辦事成本。”他表示，地方政府可以推出更多的“一站式”服務(wù)措施，讓前來辦事的老百姓“少跑幾趟腿，少張幾次嘴”。

　　衛(wèi)生、計(jì)生整合，促進(jìn)資源優(yōu)化配置

　　對于方案中涉及的組建國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會，全國人大代表、臨沂市婦幼保健院院長張艷麗說，整合以后，對于優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源是一個很大的促進(jìn)。

　　已經(jīng)從事婦幼醫(yī)療事業(yè)三十年的張艷麗告訴大眾網(wǎng)記者，這些年計(jì)生服務(wù)和衛(wèi)生的職責(zé)有很多交叉，本應(yīng)屬于衛(wèi)生的工作計(jì)劃生育部門在做，影響了服務(wù)的質(zhì)量，還有些縣級的婦幼保健院合并到計(jì)劃生育部門下管理，同時掛計(jì)劃生育服務(wù)中心的牌子，兩個職能，但由于兩個部門管理工作難以理順，影響了婦幼保健公共衛(wèi)生職能的落實(shí)。這次整合以后，尤其是對于優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源，加強(qiáng)婦幼保健工作，提高出生人口素質(zhì)來說，是一個很大的促進(jìn) 。比如說計(jì)劃生育服務(wù)有一個專項(xiàng)資金，合并后就可以共享這個資金，補(bǔ)償婦幼保健經(jīng)費(fèi)不足。同時，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力也大大改善了計(jì)生服務(wù)水平，對衛(wèi)生、計(jì)生兩方面都有利。

　　能源局電監(jiān)會合并，統(tǒng)一規(guī)劃化解利益之爭

　　全國人大代表，山東能源集團(tuán)董事長、總經(jīng)理卜昌森密切關(guān)注整合能源局、電力監(jiān)管委員會，重新組建國家能源局。“每到‘迎峰度夏’、冬季取暖、或者是節(jié)日盈點(diǎn)的時候，煤電之爭都很激烈，說到底是利益之爭，但從深層次分析，還是以往的機(jī)制所造成的。”卜昌森說，重組國家能源局對于能源類企業(yè)來說是個利好消息，因?yàn)榛�石能源和新能源等一級能源和屬于二級能源的電力同為重要的能源，密不可分。歸為一個部門管理，對于統(tǒng)一能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，統(tǒng)一加強(qiáng)能源監(jiān)督管理，理順能源領(lǐng)域各個子行業(yè)的關(guān)系非常有利。

　　施芝鴻談大部制改革：向市場放權(quán) 向社會放權(quán)

今日，大眾網(wǎng)記者在政協(xié)駐地采訪了全國政協(xié)委員、中央政策研究室副主任施芝鴻，他表示，這體現(xiàn)了這一次機(jī)構(gòu)改革在更廣范圍、更深層次上加快國務(wù)院的機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，而且正確處理政府跟市場、跟社會的關(guān)系，重在向市場、向社會放權(quán)，減少了對微觀事務(wù)的干預(yù)，同時改善和加強(qiáng)宏觀管理。

　　鐵路政企分開回應(yīng)期盼 保留鐵路局利于過渡

　　根據(jù)10日披露的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，我國將實(shí)行鐵路政企分開。對此，全國政協(xié)委員遲福林等認(rèn)為，這有利于強(qiáng)化大交通的決策主體地位，同時，作為過渡又保留了鐵路局承擔(dān)一些具體的行政事項(xiàng)，這樣以便比較順利地轉(zhuǎn)移。

　　食藥監(jiān)管一家說了算 “無縫對接”減少推諉扯皮

　　全國政協(xié)委員周文彰和遲福林認(rèn)為，這將有利于進(jìn)一步強(qiáng)化決策和責(zé)任主體，避免在食品藥品監(jiān)管方面出現(xiàn)推諉、扯皮等現(xiàn)象，未來的監(jiān)管將更加專業(yè)化。全國人大代表、聊城市人大常委會副主任孫菁在建議中提出，要整合食品藥品的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管流程的“無縫對接”。

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