科學發展新山東，新在哪里？
“魯花杯”第八屆中國網絡媒體山東行系列評論之（38）

大眾網特約評論員 伊茂林

    5月18日，為期7天的“科學發展新山東——‘魯花杯’第八屆中國網絡媒體山東行”圓滿落幕。在11個城市的街道、鄉村，企業、場館，全國各地網絡媒體的記者共同見證了山東科學發展的新變化，宣傳了山東科學發展的新成績。
    本次活動的主題是“科學發展新山東”。那么，這些年來山東的科學發展究竟新在哪里？筆者隨團報道，一路觀察，比對、分析去過的一個個城市、企業和文化場館，深深感到各地在思維觀念、管理模式、科學技術等方面新探索、新嘗試、新實踐，共同構成了新山東充滿活力、豐富多彩的新畫面，譜寫了新山東結構調整、改善民生的新篇章。
    觀念創新，闖出一片新天地
    觀念創新是一切創新的前提，它解決的是一個思維問題、態度問題。筆者以為，最大的觀念創新是管理型政府向服務型政府的改變。這一點濟南12345市民服務中心就是一個突出的例子。
    “12345 有事找政府”。濟南市12345在原有市長熱線的基礎上，整合38條政務類公共服務熱線，于2008年9月26日正式開通。這是濟南市委、市政府貫徹科學發展觀，踐行以人為本、執政為民理念，建設陽光型、服務型、法治型政府的重大舉措。聽民聲、取民智、解難題，改善民生促進發展，漸成踐行科學發展觀的濟南模式。
    從投訴電話到服務熱線，就是改了兩個字，但其中的意義太大了，這意味著從管理型政府向服務型政府的轉變，是社會管理在觀念上的一大創新。這種舉措首先來自于觀念的轉變。濟南市委市政府的重視及各廳局思想認識的轉變，制定長效保障機制，把熱線信息處理當做行風評議重要考核指標。干部認識到“發展為民生、民生促發展”，“民生靠發展、發展促和諧”，形成了以干部的思想解放凝聚全社會發展共識的良好氛圍。
    模式創新，摸出一種新思路
    如果說觀念創新解決的是態度問題，那么模式創新解決的則是手段問題、方法問題。以模式創新贏得未來，模式創新體現在體制機制上。比如萊蕪彭泉街道的郭家溝村，土地承包經營股權化就是管理模式的一種創新。
    郭家溝村現有耕地8000多畝，共有384戶、921人。2004年以來，按照統籌城鄉經濟一體化發展思路，該村推進土地承包經營股權化，建立新型農村經濟合作組織，對村里的土地確權登記，明確權益所屬人。在村民自愿前提下，按照每4畝地為1股的標準，將4684畝地折算成1171股，入股土地全部交給郭家溝生態農林開發公司經營，所得收益由合作社和公司按六四分成，社員每股每年保底收益1200元。入股流轉土地，建立了花生、黃煙、扁桃、板栗4個種植園區和無公害蔬菜、冬棗、金銀花3個種植基地，2011年又投資200萬元建設了8個高標準的有機蔬菜溫室大棚。由于實現了規模化種植，從種子開始，在農作物種植、管理、銷售的各個環節，都采取了一套嚴格的標準體系，土地收益大幅提高。
    像這樣采取承包經營權股權化的辦法，將農村土地承包經營權量化為股權，農民可以用股權參與農村新型合作經濟組織，從而實現土地承包經營權的價值化和有償化。可以說，郭家溝的這種做法為農村土地流轉提供了一個很好的范本。在土地流轉和改革中，郭家溝村找到了發展的后勁，有辦法、有制度、有市場讓農民的收益年年攀高。
    科技創新，創出一片新空間
    科學技術是引領經濟社會發展的主導力量，科技創新是解決我國發展中面臨的新課題、新矛盾的根本途徑。要從根本上轉變我國經濟發展方式和產業結構，必須大力發展以知識和創新為基礎的現代服務業，加快振興裝備制造業、先進材料產業，發展工業生物經濟，力爭突破一批關鍵技術，掌握一批重大自主知識產權，大幅度提升我國產業的國際競爭力。這一切都不離不開科技創新。
    在山東，科技創新的成功范例比比皆是。比如，濰柴動力以國家級工程技術研究中心為戰略依托，構建歐洲（法國）、美國、上海、杭州、重慶、揚州、濰坊“三國七地”的研發機構布局，同時整合全球科技資源進行技術創新，打造“濰柴動力”國際品牌，國家科技支撐計劃、國家“863計劃”、國際科技合作計劃等3個國家級重大科技專項扶持；盛瑞傳動構建德國、英國、北京、濰坊“三國四地”的研發機構布局，整合國際資源研發世界首款前置前驅8擋自動變速器，打造了中國企業國際科技合作創新品牌。科技創新發揮了巨大作用，直接關系企業的生死存亡。
    除了思維觀念、管理模式、科學技術等方面的創新，山東各地的發展還有一個共同特征，那就是特別注重生態文明和改善民生。可以說，生態文明解決的可持續發展的問題，改善民生則找到了發展的出發點和落腳點。總之，這些理論上的認識和實踐上的創新，讓新山東充滿內涵，充滿活力，充滿發展后勁。