十七屆五中全會在對十二五”規劃指導思想中有一個突出的亮點就是,從國富到”民富”的轉變。過去提的口號是國富民強,現在提民富國強,藏富于民。這也是人民群眾比較關注十七屆五中全會的焦點。決議多次闡述了這一觀點。比如,其中的“城鄉居民收入普遍較快增加”、“提高居民收入在國民收入分配中的比重”以及“推進基本公共服務均等化”、“促進社會公平正義”等表述，都引起強烈關注。
　　現在的問題是,如何實現這一轉變？大家都認識到現在國家并不窮,這一點從國家領導人出訪各國大手撒錢就可以看出來。今年國家財政收入達到八萬多億，而地方卻負債累累，群眾手里也沒有錢。這一國富民窮的現象是怎樣形成的？這需要從朱融基任總理時說起，朱剛當總理時，國庫里的確沒有錢，入不敷出，于是就改革了原來的稅收制度，兩稅制開實行。地方政府稅務部門一分為二：國稅局和地稅局。國稅收上來入國庫，地稅歸地方政府。幾年來稅收品種不斷增加，加上出口業務的不斷提升，外貿順差越來越大，于是國庫充盈。相反，地方政府發展經濟的大部分稅金被國家收走了，地方政府留存的稅金越來越少，于是便出現了舉債現象。由于中國的稅負是世界各國最重的，老百姓做點生意，除去交稅后所剩無幾，所以就變窮。因此，要實現從國富到民富的轉變，還是要從減免稅負做起。同時改革兩稅制,增加地方政府稅務收入。
　　有的專家提出，按照兩同步的原則，十二五期間，城鄉居民收入可望達到年均8%以上，高于十一五增速。問題是怎么分這個蛋糕？國家不可能將國庫的錢平均分給城鄉居民，其實這也做不到，平均主義、大鍋飯是不能走回頭路的。再次分配要實現公平，這是老百姓的新期待。城市工薪階層要大大提高工資標準，同時個稅降低，農民辦理醫療保險和養老保險，這是比較現實的途徑。其實，社會福利和社會保障如果和西方國家看齊，也是老百姓皆大歡喜的好事，還能從根本上保持社會穩定。因此，收入分配改革必須細化，還要有監督，蛋糕才能切好分好，才能使目標落到實處。