十七屆五中全會(huì)在對(duì)十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想中有一個(gè)突出的亮點(diǎn)就是,從國富到”民富”的轉(zhuǎn)變。過去提的口號(hào)是國富民強(qiáng),現(xiàn)在提民富國強(qiáng),藏富于民。這也是人民群眾比較關(guān)注十七屆五中全會(huì)的焦點(diǎn)。決議多次闡述了這一觀點(diǎn)。比如,其中的“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”、“提高居民收入在國民收入分配中的比重”以及“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”、“促進(jìn)社會(huì)公平正義”等表述，都引起強(qiáng)烈關(guān)注。
　　現(xiàn)在的問題是,如何實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變？大家都認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在國家并不窮,這一點(diǎn)從國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪各國大手撒錢就可以看出來。今年國家財(cái)政收入達(dá)到八萬多億，而地方卻負(fù)債累累，群眾手里也沒有錢。這一國富民窮的現(xiàn)象是怎樣形成的？這需要從朱融基任總理時(shí)說起，朱剛當(dāng)總理時(shí)，國庫里的確沒有錢，入不敷出，于是就改革了原來的稅收制度，兩稅制開實(shí)行。地方政府稅務(wù)部門一分為二：國稅局和地稅局。國稅收上來入國庫，地稅歸地方政府。幾年來稅收品種不斷增加，加上出口業(yè)務(wù)的不斷提升，外貿(mào)順差越來越大，于是國庫充盈。相反，地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大部分稅金被國家收走了，地方政府留存的稅金越來越少，于是便出現(xiàn)了舉債現(xiàn)象。由于中國的稅負(fù)是世界各國最重的，老百姓做點(diǎn)生意，除去交稅后所剩無幾，所以就變窮。因此，要實(shí)現(xiàn)從國富到民富的轉(zhuǎn)變，還是要從減免稅負(fù)做起。同時(shí)改革兩稅制,增加地方政府稅務(wù)收入。
　　有的專家提出，按照兩同步的原則，十二五期間，城鄉(xiāng)居民收入可望達(dá)到年均8%以上，高于十一五增速。問題是怎么分這個(gè)蛋糕？國家不可能將國庫的錢平均分給城鄉(xiāng)居民，其實(shí)這也做不到，平均主義、大鍋飯是不能走回頭路的。再次分配要實(shí)現(xiàn)公平，這是老百姓的新期待。城市工薪階層要大大提高工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)個(gè)稅降低，農(nóng)民辦理醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，這是比較現(xiàn)實(shí)的途徑。其實(shí)，社會(huì)福利和社會(huì)保障如果和西方國家看齊，也是老百姓皆大歡喜的好事，還能從根本上保持社會(huì)穩(wěn)定。因此，收入分配改革必須細(xì)化，還要有監(jiān)督，蛋糕才能切好分好，才能使目標(biāo)落到實(shí)處。