日前，市城鎮化工作領導小組辦公室印發《濟南市農業轉移人口市民化發展 規 劃(20162020年)》(以下簡稱《規劃》)，提出到2020年，實現70.9萬城鎮外來務工人員在城鎮落戶，在教育、就業、社保、醫療、養老等公共服務全覆蓋的同時，試行宅基地換購商品房政策，并給予符合條件的農民工購房稅費減免的扶持政策。

　　A 每年17.7萬外來務工人員落戶城鎮

　　據市城鎮化工作領導小組辦公室相關負責人介紹，在農業轉移人口市民化工作上，我市堅持自主定居落戶的意愿，分類有序推進。

　　對在城鎮具有穩定就業的外來務工人員(含進城務工農民、新生代農民工、城鎮購房農民、農村籍大中專畢業生、農村復員轉業軍人等)，鼓勵與其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母在就業地舉家遷移落戶，并確保其農村權益長期不變;在衛星城和小城鎮持有居住證的新生代農民工，實行“零門檻”落戶，本人及隨遷范圍內的人員在居住地落戶;力爭促進28萬農村籍大中專畢業生落戶城鎮，在我市就讀的我省農村戶籍大中專學生自愿轉為城鎮戶口的，可將戶口遷入學校集體戶，并保留農村權益，同時在職業考試等方面仍享受農村政策，貧困生繼續享受資助政策，繼續在生源地申請助學貸款。

　　據了解，目前我市已有1個國家級特色小鎮、10個省級特色小鎮，章丘區刁鎮被納入省新生小城市試點，商河縣玉皇廟鎮被列為重點示范鎮之一。將上述特色小鎮、新生小城市試點、重點示范鎮作為農村就地轉移人口市民化的載體，可實現農村就地轉移人口22.5萬人。

　　根據《規劃》，到2020年，我市將實現70.9萬外來務工人員市民化，54.5萬原有居民市民化，約20萬人在鎮區實現農村就地轉移人口市民化，約2.5萬人在農村新型社區實現市民化。其中2018—2020年，我市每年吸引17.7萬外來務工人員落戶城鎮。

　　B 外來務工人員進城落戶享多重利好

　　外來務工人員進城落戶后，在就業、住房、教育等方面享受哪些利好?

　　《規劃》提出，我市將多渠道滿足外來務工人員落戶定居需求。把農業轉移人口納入城鎮住房保障體系(含公租房)，鼓勵農業轉移人口數量較多的園區、企業建設單元型或宿舍型公租房、集體宿舍，支持使用住房公積金租賃公租房及其他住房。

　　在通過公租房和市場租賃房保障進城落戶人員居住需求的同時，我市將制定優惠措施，支持進城落戶人員自購商品房。農民工進城購房，符合規定條件的可享受稅收和規費減免等優惠政策。此外，試行宅基地換購商品房政策，對依法自愿有償轉讓宅基地使用權及農房等地上附著物的農民，縣區政府可參照當地城鎮建設用地指標價格給予合理補償或發放等額“房票”，在轄區內購買新建商品住房時抵作購房款。

　　就業方面，《規劃》提出將農民工納入終身職業培訓體系，對就業困難人員通過開發公益性崗位予以托底安置;以農民工集中的中小企業為重點，推進行業性、區域性工地集體協商，將農民工工資增長與職業技能、經濟效益掛鉤，確保進城落戶農民工新市民平均工資水平增長速度不低于GDP增速。

　　教育、醫療方面，我市將大力扶持民辦學校(幼兒園)，以政府購買學位、發放教育券等多種方式，安排外來人口隨遷子女入讀，力爭到2020年，讓符合條件的外來人口隨遷子女與本市市民子女享受同等的學前教育、義務教育和高中階段教育。此外，符合條件的農民工及其隨遷家屬納入當地醫療救助范圍，采用日常醫療救助、住院醫療救助和門診特殊病種救助相結合的辦法，引導各區縣合理設置救助標準。