半島網3月28日消息 加快社會力量辦醫，是深化醫藥衛生體制改革的重要內容，是滿足人民群眾多樣化健康需求、增加醫療衛生資源供給的重要舉措。今天，青島市政府召開新聞發布會，通報了青島市社會資本辦醫情況，并計劃在下一步工作中繼續落實國家、省鼓勵社會辦醫、促進健康服務業發展的一系列要求，積極穩妥地推進社會辦醫工作。

　　會上，記者了解到，截止2017年底青島共有社會資本舉辦的醫療機構3181家，其中醫院234家，基層醫療機構2947家，總資產達1956061.9萬元。在234家醫院中，按照級別劃分，一級醫院占116家，二級醫院83家，未定級醫院35家；按照類別劃分，綜合醫院占130家，中醫醫院占28家，專科醫院占72家，護理院占4家；按照經營性質劃分，非營利性占97家，營利性占137家，現有床位12849張，衛生技術人員數為10254人，其中執業（助理）醫師3642人，執業護士4740人，年診療人次達680萬，出院人次達20萬，門診病人次均診療費用280.2元，住院病人人均住院費用6022元。

　　青島社會辦醫呈現總體數量逐年上升，專業范圍不斷擴大，覆蓋區域理性拓展，服務環境不斷優化，服務質量逐步提升等特點，社會力量辦醫已經成為青島醫療衛生資源的重要組成部分。

　　形成推動社會辦醫的工作合力

　　青島各相關部門認真學習國家、省、市鼓勵社會資本辦醫，促進健康服務業發展的新思路、新要求和新舉措，以市政府辦公廳《關于加快社會辦醫和促進健康服務業發展的若干意見》（青政辦發〔2016〕12號）為統領，以《青島市區域衛生規劃（2016-2020年）》為框架，以醫療聯合體建設為載體，以醫養結合發展為特色，通過讀書會、座談會等多種形式，凝聚各層級人員的認識，不斷強化工作合力，積極推動本部門本地區的社會辦醫工作。

　　落實助力社會辦醫的政策措施

　　市、區（市）衛生計生部門作為社會辦醫的主管部門，嚴格落實“放管服”改革要求，進一步落實優化政務環境的措施，取消社會辦醫對地點和數量的限制，重點審查社會辦醫的基本標準和條件，特別重視對醫療機構選址的評估，尤其鼓勵集團化、連鎖化發展，按照事前溝通、事中跟進和事后回訪的工作思路，為其提供全程服務，通過辦公網絡、微信群、電子郵箱等及時提供政策咨詢、專家指導、注意事項提醒等服務，為社會辦醫釋疑解惑，助力社會辦醫良性發展。青島市南區和西海岸新區創新思路、大膽實踐，加大和落實社會辦醫財政補償資金，西海岸新區還積極探索“民辦公助”途徑，推動社會辦醫做大做強。全市積極開展醫師區域化注冊，實現電子化注冊管理，為符合條件的醫師辦理多機構備案執業，有限緩解社會辦醫人力資源短缺的現狀。鼓勵社會資本辦醫建立橫向和縱向的醫療聯合體，提升管理、人才、技術等方面的能力。支持社會資本辦醫提供“醫養結合”服務，參與醫養結合試點城市工作，推動青島醫養結合服務模式的不斷創新。

　　推行加強社會辦醫的監管模式

　　市、區（市）衛生計生部門積極推行醫療機構“3+1”監管模式和“雙隨機”抽查工作，加強醫療機構審批、事中管理、事后監管間的銜接，打造事前、事中、事后加法制監督的監管模式，全過程加大醫療機構日常監督檢查力度，形成委內各處室分工協作的良好局面。依據職責每年開展兩次拉網式專項督導檢查，并充分發揮47個醫療質控中心的作用，每年開展兩次專項質控檢查，同時積極開展“雙隨機、一公開”工作，完善隨機抽查事項清單和檢查對象名錄庫及執法人員名錄庫，強化日常監管及專項執法檢查，實現了社會辦醫療機構全行業監管、全方位覆蓋，既促進醫療質量管理水平的提高，又創造了公平公正的醫療市場環境。2017年，市衛生計生委嚴格審批醫療機構許可事項，作出不予行政許可34家次，撤銷設置許可1家次，注銷醫療機構1家次，暫緩校驗5家次，同時查處社會辦醫療機構和醫療美容機構違法案件43件，罰款83000元。其中，使用非衛生技術人員17件，占總數的39.53%，超診療科目或者范圍超出登記范圍7件，占總數的16.28%，未取得放射診療許可開展放射診療工作、未按規定對放射診療工作人員進行職業健康檢查、個人劑量監測等13件，占總數的30.23%，其他案件6件，占總數的13.95%。各區市共檢查社會資本辦醫療機構3177家，立案處罰150起，罰款39.55萬元,沒收違法所得20041.2元，吊銷診療科目1個。

　　推動簡政放權，激發社會辦醫活力

　　繼續推動將部分屬于設區的市級衛生計生行政部門負責的醫療機構審批權限，調整下發至各區、市衛生計生部門，并按照國家和省關于醫療機構行政許可管理有關規定，及時梳理并更新審批事項和目錄，不斷優化審批環境和流程，激發社會辦醫的活力。同時將出臺政策，積極落實新舊動能轉換重大工程，推進醫養健康產業的新發展。

　　堅持問題導向，助推民營經濟發展

　　針對目前社會辦醫遇到的政策障礙，積極加強同各有關方面的協調，重點探索醫養結合型機構遇到的人員配置難、運營成本高等突出問題，綜合養老機構、醫療機構基本標準和長期護理保險制度有關規定，主動作為，制定多方認可的人員和床位的配比的標準，用政策合力助推民營經濟發展。

　　完善綜合監管，打造公平營商環境

　　加強市、區（市）兩級衛生計生部門的上下聯動，持續實施“3+1”監管模式，努力構建親清政商關系，同時繼續主動加強工商、民政、國土、消防和環保等部門的信息互通，積極推進信用青島建設，建立醫療機構紅黑名單制度，堅持守信聯合激勵，失信聯合懲戒機制，不斷規范和整頓醫療市場秩序，打造公平營商環境。

　　通訊員 肖海清 記者 孫貼靜