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公益文化事業單位,能否為群眾提供完善的公共服務?效果如何?
為加強公益文化事業單位事中事后監管,提高公共文化服務水平,2016年11月,省編辦對部分省屬公益文化事業單位進行了績效考核。最終確定,省藝術研究院、山東博物館、省圖書館2016年度考核等次為A級。
而考核等次,下一步將作為被考核單位評先樹優、機構編制調整、財政經費預算、工作人員年度考核“優秀”名額等的重要依據和領導班子成員、相關人員聘用、獎懲的重要參考。
據省編辦相關負責人介紹,這次是我省連續第三年對公益文化事業單位進行績效考核,按照合理、實效的原則,持續優化考核指標,適當增加壓力,留足發展空間。在具體設計上,分為綜合管理指標、專項業務指標和社會滿意度。綜合管理指標“一把尺子”衡量,考核單位遵守法律法規,執行機構編制、財務、人事管理規定等情況。專項業務指標圍繞年度目標任務、創新工作等方面設計,注意差異性,不搞“一刀切”。為突出事業單位公益屬性,加大了社會滿意度在各項指標中的權重。此外,還設置了亮點工作和榮譽稱號兩個加分項,引導單位樹立前列意識,提高工作水平。
為確保滿意度調查工作的專業性、公平性,省編辦引入第三方調查機構,由第三方從被考核單位的11000余個服務對象樣本中隨機抽取1400個調查對象,針對履職情況、工作作風、服務質量等聽取社會意見。比如,有服務對象建議文化單位要多組織學術性、主題性展覽,加強對藝術作品的收藏和研究,形成具有山東特點的文化品牌;還有服務對象建議文化單位在籌辦公共文化活動時,能多考慮一下老年人的文化需求。
績效考核圍繞單位依法核定的宗旨和業務范圍設置考核指標,通過鼓勵工作創新,促進單位間的良性競爭。同時,將考核結果與事關單位發展和全體職工利益的重大事項掛鉤,有效解決了“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”問題,激發了干事創業、爭先創優的積極性。省藝術研究院以創新發展為動力,創作舞劇《蘭》、話劇《把日子提前過》《靈魂深處的一滴淚,不曾流》《丁蘭,Pieta》等在國內以及臺灣、新加坡、韓國、澳大利亞等國家和地區均獲得高度好評。11月,為配合習近平總書記出席APEC會議,該院創作的中國古典戲曲服飾意象展演《大羽華裳》在秘魯首都利馬上演,在當地引起強烈反響,成為國家級對外文化交流品牌。
據悉,下一步,繼續擴大省屬事業單位考核范圍,將實行法人治理結構的省屬公立醫院、科研院所等公益性強、社會關注度高的事業單位納入考核。
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