初審編輯:張艷
責任編輯:王曉亮

2016年1月16日,平陰縣東阿鎮鼎豐盛合作社法人張建國突然跑了,合作社“成員”搶了奶牛自己變賣……這些消息開始在附近村莊散播。
現在一年多過去了,東阿鎮于莊村村民老田表示,“我們是2015年(農歷)八月賣的玉米秸稈,作為奶牛養殖合作社的飼料。”
“合作社法人代表跑了的時候,這些飼料都沒有損失,后來都被法院查封了。但是現在,這些飼料也快沒有了,我們的秸稈錢該找誰要?”
原來,當地法院也已經判決村民勝訴,但他們依然在為秸稈錢“糾結”著,合作社運營中存在的問題也浮出水面。

昔日興旺的奶牛場,現在大部分區域都空空如也
老田告訴記者,有村民賣的是玉米秸稈,但自己賣的是全株玉米。“有玉米、有秸稈,0.1元多一斤的價格,好幾畝地有幾千塊錢啊,差不多一年的收入就沒了。”
像老田一樣的村民,在鼎豐盛合作社周邊村莊大約有260戶。據鼎豐盛合作社有關人士透露,有的村民被欠了100元、200元,但有的村民被欠上萬元,加起來有120萬元左右。此外,還有合作社約30名工人的工資,這些欠款加起達到了180多萬元。
原合作社成員崔廣生接受當地法院委托,管理著被查封的奶牛和飼料。他對記者說,“當年,合作社從村民手中收購了兩池子秸稈飼料,用掉了一池子,后來有一部分賣給了其他奶牛場,但錢都在法院封存著。”
他還透露說,“牛奶市場好的時候,村民的秸稈錢到年末時都能按時結算。但到2015年,牛奶市場形勢不好,合作社法人代表又挪用資金建新廠,資金鏈斷了,就無法維持下去了。”
政府果斷采取了措施。平陰縣東阿鎮鎮政府有關負責人表示,“我們以政府名義聘請了律師,來幫助這些村民討回自己的損失。”
“面對這種情況,我們采取果斷措施,由當地公安、法院出面進行了封存,鎮黨委鎮政府拿出訴訟費,協助村民起訴了鼎豐盛合作社及其法人代表,通過法律途徑來維權。”
這些經濟訴訟已經在2016年9月審結了。由于訴訟數量較多,這些判決正在陸續進入執行程序。

盛放玉米秸稈飼料的大池子,還有部分殘余
10年前,當地大力發展奶牛養殖產業,鼎豐盛合作社成立。崔廣生介紹,“市場形勢好的時候,合作社有800多頭奶牛,是當地一流的奶牛場。但到2016年之前,合作社法人代表自己的奶牛已經很少了,都陸續賣掉了。”
這兩年市場形勢發生變化,私人養奶牛掙錢少,“在奶業公司‘撮合’下,許多散養牛的人就把牛集中在合作社,統一購買飼料、統一管理、統一擠奶,后來‘出事’時都各自被牽回去了。”
目前正在喂養的有81頭小奶牛,市場估價在四五十萬元左右。“這些小奶牛,是法院查封時留下來的,到現在都沒有到產奶期,都是在賠錢喂養著。”
崔廣生現在的臨時辦公地點,就是鼎豐盛合作社原來的辦公室,記者看到墻上掛滿了“社員(代表)大會制度”、“監事會工作制度”、“議事規則制度”、“社務公開制度”……

墻上掛滿了規章制度,但都是擺設,沒有執行
“這些都是擺設。”崔廣生表示,這些規章制度都是應付人的,從來沒有開過會,財務也是合作社法人代表的妻子管著,“我們這些所謂的合作社成員,就是拿工資干活兒的工作人員。說起來,這應該是家族式企業。”
就此事記者采訪了青島農業大學合作社學院院長李中華教授。
他說,這不是個案,類似的情況發生過。“這既有合作社監管不到位的問題,也有自身不規范的問題。”
李中華說,在名義和形式上,這說是合作社,但實際上是夫妻店或個人名義的公司。就算有合作社的名義,也沒有真正建立相關的規章制度。
據李中華介紹,目前國家正在完善專業合作社法。“現在的農民專業合作社,會由縣級以上的農業部門進行指導,但并沒有明確的監管部門,這會造成嚴重后果。在專業合作社發展初級階段,我們既要對合作社發展進行指導,也要進行監管,防止其走偏了。”
對于專業合作社內部規范問題,李中華認為當前存在著數量多質量低的問題。“我們對于專業合作社的教育普及工作做得不夠,許多人或主動、或被動加入了,但都沒有弄明白合作社利益共享、風險共擔等原則,糊里糊涂地就進了合作社,缺少監督、審計等規章制度。”
李中華建議,除了加大專業合作法宣傳教育,相關人才的培養也是迫在眉睫,農村缺少專業合作社的“帶頭人”
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