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　　2016年1月16日，平陰縣東阿鎮鼎豐盛合作社法人張建國突然跑了，合作社“成員”搶了奶牛自己變賣……這些消息開始在附近村莊散播。

　　現在一年多過去了，東阿鎮于莊村村民老田表示，“我們是2015年（農歷）八月賣的玉米秸稈，作為奶牛養殖合作社的飼料。”

　　“合作社法人代表跑了的時候，這些飼料都沒有損失，后來都被法院查封了。但是現在，這些飼料也快沒有了，我們的秸稈錢該找誰要？”

　　原來，當地法院也已經判決村民勝訴，但他們依然在為秸稈錢“糾結”著，合作社運營中存在的問題也浮出水面。

　　昔日興旺的奶牛場，現在大部分區域都空空如也

　　老田告訴記者，有村民賣的是玉米秸稈，但自己賣的是全株玉米。“有玉米、有秸稈，0.1元多一斤的價格，好幾畝地有幾千塊錢啊，差不多一年的收入就沒了。”

　　像老田一樣的村民，在鼎豐盛合作社周邊村莊大約有260戶。據鼎豐盛合作社有關人士透露，有的村民被欠了100元、200元，但有的村民被欠上萬元，加起來有120萬元左右。此外，還有合作社約30名工人的工資，這些欠款加起達到了180多萬元。

　　原合作社成員崔廣生接受當地法院委托，管理著被查封的奶牛和飼料。他對記者說，“當年，合作社從村民手中收購了兩池子秸稈飼料，用掉了一池子，后來有一部分賣給了其他奶牛場，但錢都在法院封存著。”

　　他還透露說，“牛奶市場好的時候，村民的秸稈錢到年末時都能按時結算。但到2015年，牛奶市場形勢不好，合作社法人代表又挪用資金建新廠，資金鏈斷了，就無法維持下去了。”

　　政府果斷采取了措施。平陰縣東阿鎮鎮政府有關負責人表示，“我們以政府名義聘請了律師，來幫助這些村民討回自己的損失。”

　　“面對這種情況，我們采取果斷措施，由當地公安、法院出面進行了封存，鎮黨委鎮政府拿出訴訟費，協助村民起訴了鼎豐盛合作社及其法人代表，通過法律途徑來維權。”

　　這些經濟訴訟已經在2016年9月審結了。由于訴訟數量較多，這些判決正在陸續進入執行程序。

　　盛放玉米秸稈飼料的大池子，還有部分殘余

　　10年前，當地大力發展奶牛養殖產業，鼎豐盛合作社成立。崔廣生介紹，“市場形勢好的時候，合作社有800多頭奶牛，是當地一流的奶牛場。但到2016年之前，合作社法人代表自己的奶牛已經很少了，都陸續賣掉了。”

　　這兩年市場形勢發生變化，私人養奶牛掙錢少，“在奶業公司‘撮合’下，許多散養牛的人就把牛集中在合作社，統一購買飼料、統一管理、統一擠奶，后來‘出事’時都各自被牽回去了。”

　　目前正在喂養的有81頭小奶牛，市場估價在四五十萬元左右。“這些小奶牛，是法院查封時留下來的，到現在都沒有到產奶期，都是在賠錢喂養著。”

　　崔廣生現在的臨時辦公地點，就是鼎豐盛合作社原來的辦公室，記者看到墻上掛滿了“社員（代表）大會制度”、“監事會工作制度”、“議事規則制度”、“社務公開制度”……

　　墻上掛滿了規章制度，但都是擺設，沒有執行

　　“這些都是擺設。”崔廣生表示，這些規章制度都是應付人的，從來沒有開過會，財務也是合作社法人代表的妻子管著，“我們這些所謂的合作社成員，就是拿工資干活兒的工作人員。說起來，這應該是家族式企業。”

　　就此事記者采訪了青島農業大學合作社學院院長李中華教授。

　　他說，這不是個案，類似的情況發生過。“這既有合作社監管不到位的問題，也有自身不規范的問題。”　　

　　李中華說，在名義和形式上，這說是合作社，但實際上是夫妻店或個人名義的公司。就算有合作社的名義，也沒有真正建立相關的規章制度。

　　據李中華介紹，目前國家正在完善專業合作社法。“現在的農民專業合作社，會由縣級以上的農業部門進行指導，但并沒有明確的監管部門，這會造成嚴重后果。在專業合作社發展初級階段，我們既要對合作社發展進行指導，也要進行監管，防止其走偏了。”

　　對于專業合作社內部規范問題，李中華認為當前存在著數量多質量低的問題。“我們對于專業合作社的教育普及工作做得不夠，許多人或主動、或被動加入了，但都沒有弄明白合作社利益共享、風險共擔等原則，糊里糊涂地就進了合作社，缺少監督、審計等規章制度。”

　　李中華建議，除了加大專業合作法宣傳教育，相關人才的培養也是迫在眉睫，農村缺少專業合作社的“帶頭人”