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近日，煙臺市政府辦公室印發《煙臺市養老服務業轉型升級實施方案》。到2020年，全市80%以上的公辦養老機構轉制為企業，民辦養老機構占比達到85%以上，每千名老年人擁有養老床位40張以上;實現城市社區老年人日間照料中心、農村幸福院等養老服務設施服務功能覆蓋城鄉全部社區，居家養老信息服務、生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等基本養老服務覆蓋所有居家老年人。

鼓勵個人興辦小微養老機構

推進社區居家養老一體發展，統籌社區范圍內各類養老服務機構、醫療衛生服務機構、社會工作服務機構、志愿服務組織和服務性企業，健全以企業和社會組織為主體、社區為紐帶、信息平臺為手段、滿足老年人各種養老服務需求的社區居家養老服務網絡。

提高社區日間照料中心、農村幸福院覆蓋率，完善提升日間照料、失能老年人托養、居家養老服務等功能，開展“助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急”等養老服務，打造社區養老服務中心。鼓勵個人和家庭興辦小微養老機構和服務組織，依托熱心老年人家庭建設鄰里互助養老點。支持企業和機構運用移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等技術手段與養老服務深度融合，創新居家智慧養老服務提供方式。建設、升級養老服務信息平臺，整合社區養老熱線、緊急救援系統、老人健康檔案等服務資源和養老服務組織，打造沒有圍墻的養老院。

所有醫療機構開設老年人就醫綠色通道

方案中提出，全市要鼓勵社會力量投資興辦面向失能、失智、高齡老年人的醫療養老聯合體和養護型、醫護型養老機構，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料及臨終關懷一體化的健康和養老服務。按照“非禁即入”原則，凡符合規劃條件和準入資質的，不得以任何理由加以限制。

依托“智慧健康”工程，開展面向養老機構和居家養老的OTO遠程診療、健康管理等服務，探索基于互聯網的醫養結合服務新模式。鼓勵開發包括長期商業護理保險在內的老年護理保險產品，加快建立完善長期護理保險制度，積極探索多元化的保險籌資模式，保障老年人長期護理服務需求。到2020年，功能合理、綜合連續的醫養結合服務網絡基本覆蓋城鄉，全市護理型床位占養老床位總數的40%以上;老年人健康管理服務和醫療服務簽約率達到90%以上;所有醫療機構開設為老年人提供掛號、就醫等便利服務的綠色通道，所有養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務，老年人健康養老服務可及性明顯提升。

加大醫養結合型養老機構財政扶持力度

把養老服務業發展納入城鄉總體規劃和土地利用總體規劃，按照人均用地不少于0.2平方米標準，分區分級規劃設置養老服務設施。新建小區按每百戶不少于20平方米標準，老舊小區按每百戶不少于15平方米標準配套建設養老服務設施。按照每張床位50平方米標準，落實養老服務設施專項用地指標。

“十三五”期間，繼續加大醫養結合型養老機構財政扶持力度，在省提高醫養結合型養老機構建設補助標準20%基礎上，市級醫養結合型養老機構建設補貼提高至現有標準的150%，“以獎代補”補助標準提高至現有標準的200%。推動社區日間照料中心向社區養老服務中心轉型發展，對具備日間照料、失能老年人托護、居家養老服務功能，由專業機構和服務組織托管運營的社區日間照料中心、農村幸福院，經民政部門或其委托的第三方專業機構評估確認，給予一定經費獎補。放寬民非類養老機構資產管理政策，允許民非類養老機構出資者擁有對投入資產的所有權，并按不高于同期銀行1年期貸款基準利率2倍標準提取盈余收益。