初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：孫翔
歲末年初,盤點(diǎn)舊歲,展望新年。
在剛剛過(guò)去的一年里,面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力,山東積極踐行新發(fā)展理念,大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,迎難而上,銳意攻堅(jiān),經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)取得豐碩成果,百姓收獲滿滿的獲得感。
從今天起,本報(bào)推出2016年終盤點(diǎn)欄目,圍繞政府“瘦”、市場(chǎng)“活”、難題“解”、民生“得”四個(gè)關(guān)鍵詞,梳理過(guò)去一年的改革舉措、成績(jī)進(jìn)展、百姓收獲,為新的一年積蓄力量、開啟新程。敬請(qǐng)關(guān)注。
這是過(guò)去一年,我省在深化改革道路上的堅(jiān)實(shí)足跡——
分兩批削減行政權(quán)力事項(xiàng)227項(xiàng),其中行政審批事項(xiàng)81項(xiàng),政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)互聯(lián)互通,省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消……
這是過(guò)去一年,簡(jiǎn)政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變、紅利釋放,寫就的穩(wěn)中向好答卷——
預(yù)計(jì)全年新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)15%左右,新登記企業(yè)增長(zhǎng)55%左右；1至11月全省規(guī)模以上工業(yè)投資完成2.38萬(wàn)億元,高居全國(guó)第一位……
實(shí)踐再次告訴我們,簡(jiǎn)政放權(quán)的力度有多大,職能轉(zhuǎn)變的速度有多快,市場(chǎng)和企業(yè)的活力就有多強(qiáng)。
制度性交易成本過(guò)高,是拘囿市場(chǎng)活力的一大桎梏。要破除桎梏,政府簡(jiǎn)政放權(quán)是核心舉措。如果將目光稍微放遠(yuǎn),可以看到,2013年起我省就在中央部署下,將簡(jiǎn)政放權(quán)視作深化改革的“馬前卒”“當(dāng)頭炮”大力推行,先后分10批削減省級(jí)行政審批事項(xiàng)570項(xiàng),省級(jí)行政權(quán)力較2014年壓縮了44.4%。
政府瘦身,不僅體現(xiàn)于“權(quán)”上,還體現(xiàn)于“錢”上。去年,我省省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算3.01億元,比上年下降19%；我省還建立起功能完善的省級(jí)政府引導(dǎo)基金框架體系,產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金由以前的政府之手配置變?yōu)槭袌?chǎng)之手配置。
70多年前的延安,《解放日?qǐng)?bào)》就在社論中指出,簡(jiǎn)政不是“簡(jiǎn)陋”,也不是粗枝大葉的“簡(jiǎn)略”,而是“建立正規(guī)制度和提高工作效率”。
我們今天的改革同樣如此。政府要瘦身,還要強(qiáng)體健身。放的文章做充分,監(jiān)管和服務(wù)的文章也要做充分。我們看到,過(guò)去的一年,著眼于“放管服”結(jié)合,全省上下作了許多創(chuàng)新性探索。
放權(quán)不是放手。在事中事后監(jiān)管上,我省推出長(zhǎng)效之策:隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,抽取情況和結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度,既完善監(jiān)管機(jī)制,又克服“檢查任性”和執(zhí)法擾民等弊端,今年將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
再看服務(wù)。放權(quán)后,單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目前置審批環(huán)節(jié)依然較多,還是耗時(shí)費(fèi)力,怎么辦?日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以園區(qū)為單位提前做好前置性評(píng)估,提供給進(jìn)駐項(xiàng)目共享使用。前置審批“零售”變“批發(fā)”,縮短項(xiàng)目落地時(shí)間6個(gè)月。
這項(xiàng)區(qū)域化評(píng)估評(píng)審改革,我省日照、淄博等市先行探索,去年在全省推行。“變建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審的單體把關(guān)為整體把關(guān)、申請(qǐng)后評(píng)審為申請(qǐng)前服務(wù),提高了審批效率,節(jié)約了社會(huì)資源。”省編辦主任劉維寅說(shuō)。
轉(zhuǎn)變政府職能,要害在厘清邊界。簡(jiǎn)政放權(quán)是厘清政府的權(quán)責(zé)邊界,學(xué)校、醫(yī)院、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等去行政化改革,則是厘清政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)的邊界。這要求政府從不該管也管不好的領(lǐng)域“抽手”,讓專業(yè)的人去做專業(yè)的事。
帶著對(duì)政府主導(dǎo)的校長(zhǎng)管理模式的反思,我省去年全面推開校長(zhǎng)職級(jí)制和去行政化改革,取消中小學(xué)校和校長(zhǎng)行政級(jí)別。曾經(jīng)在全市落后的昌邑下營(yíng)鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校,在新競(jìng)聘上崗的“中級(jí)”校長(zhǎng)王桂峰帶領(lǐng)下,去年底一躍成為教學(xué)工作先進(jìn)單位。
學(xué)校、科研院所、公立醫(yī)院等法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn),也在去年扎實(shí)推進(jìn)。
去年底,作為第一批脫鉤試點(diǎn)單位,28家全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤,成為自主辦會(huì)的社會(huì)主體,第二批86家脫鉤試點(diǎn)單位也已公布。脫開行政掣肘,迎接它們的是市場(chǎng)大潮中的自由搏擊。
約束權(quán)力,就是寬待市場(chǎng)、寬待社會(huì)。政府“瘦”下來(lái),市場(chǎng)會(huì)更活,社會(huì)會(huì)更美。山東正走在這樣一條道路上。
記者從山東省環(huán)保廳了解到，截至2017年1月2日17時(shí)，山東全省停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)1820家，停工工地2337個(gè)，限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)2200家。[詳細(xì)]
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和山東省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”這一定位。針對(duì)不限購(gòu)的二線城市青島，薄夫利告訴記者，青島成交量可能比濟(jì)南要好，但價(jià)格方面也是趨于穩(wěn)定。[詳細(xì)]
記者從市人社局獲悉,《關(guān)于印發(fā)〈青島市博士后培養(yǎng)留青計(jì)劃實(shí)施意見〉的通知》(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見”)日前下發(fā),首次將省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、基地內(nèi)博士后以及外地來(lái)青就業(yè)博士后納入政策范圍。基地內(nèi)的博士后和博士后站內(nèi)的博士后享受同等的待遇,博士后可以申請(qǐng)...[詳細(xì)]
2014年9月,滴滴專車登陸濟(jì)南。隨后快車進(jìn)入濟(jì)南、交通部征求意見、北上廣深公布網(wǎng)約車細(xì)則、滴滴優(yōu)步合并,這些事讓我們網(wǎng)約車司機(jī)猝不及防。去年11月12日,繼青島、臨沂、日照、淄博、濰坊等五市發(fā)布網(wǎng)約車征求意見稿之后,濟(jì)南也發(fā)布了本地的網(wǎng)約車征求意見稿。[詳細(xì)]
今天，山東大部分地區(qū)開啟了“大霧+霾”模式，不少地方能見度不足50米。記者從省環(huán)保廳了解到，接下來(lái)幾天，空氣質(zhì)量像過(guò)山車一樣忽上忽下。想要驅(qū)散霧霾，要等到9號(hào)了。 [詳細(xì)]
司機(jī)是個(gè)20多歲的小伙子,到晚上6點(diǎn)左右,沿著省道242,小王一行顛簸到了雪野附近,那時(shí)候天色就開始暗下來(lái),霧也起來(lái)了。濟(jì)陽(yáng)田先生的兒子也是咳嗽:“我發(fā)現(xiàn)一到霧霾天,孩子就容易咳嗽,今冬這是第三次了,我覺得和天氣有關(guān)。[詳細(xì)]
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