來源：濟南日報時間：2020-03-25 06:31
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高質量發展過程中的難題靠什么有效破解，決勝全面小康、決戰脫貧攻堅靠什么圓滿收官，建設“大強美富通”現代化國際大都市、國家中心城市靠什么加快推進？用好改革“關鍵一招”！
重點工作攻堅年，實質上就是改革攻堅年。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。在統籌推進疫情防控和經濟社會發展的關鍵時期，攻堅攻的就是最堅固的山頭、最難啃的“硬骨頭”，攻的就是改革發展中難點、堵點、痛點。
濟南近年來新突破層出不窮、新動能迸射噴發。
以問題為導向,牢牢牽住改革“牛鼻子”
如何深化改革？習近平總書記一針見血地指出，“集中解決制度性的問題，集中解決社會矛盾比較尖銳的問題，集中解決群眾反映比較強烈的問題”，可見“問題導向”必須清晰鮮明。
奔著問題“改”，才能夠精準用力。作為省會城市，濟南近年來新突破層出不窮、新動能迸射噴發，特別是一個個“首創”“第一”“國字號”云集濟南，既有“量”的增長更有“質”的突破。但是在量質齊升的同時也面臨一些問題，比如，整體實力還不大不強，經濟總量雖然不斷壯大，但與廣州、杭州等發達城市相比差距較大，城市首位度不高、輻射帶動力不強等問題仍然突出。城市品質方面，公共設施、交通出行等方面問題還不同程度存在，城市治理精細化水平需要進一步提高。此次在應對重大突發公共衛生事件中存在的短板弱項，也需要我們認真梳理并加快補齊，不斷完善突發公共事件應急管理法治保障體系，全面提升應急處置能力。
有問題并不可怕，問題有時也能夠成為我們更好推動工作的一種契機。找準問題，補足短板，把“危機”轉化為“契機”就能更好推動發展行穩致遠。在此過程中，需要全面深入調查研究和充分論證，弄清楚問題在哪兒，搞明白癥結是什么。
瞄準成效“攻”，才能更有針對性破題。當前濟南改革的重點，就是要聚焦提升治理能力和治理體系現代化，聚焦新舊動能轉換先行區、自貿試驗區、黃河流域生態環保和高質量發展三大國家戰略，聚焦重點領域和關鍵環節，進一步深化動能轉換、營商環境、對外開放、鄉村振興、財稅金融、科技創新、民主法治、社會治理、民生保障、生態環保等領域改革。
改革奔著問題去，最終要看是否促進了發展。比如，國有企業改革就要圍繞現代企業制度不健全、市場主體地位不突出、產業布局不合理、管理效率不高等問題集中發力。科技教育體制改革，就是要解決技術創富、技術造富通道不暢，校地融合、產教融合不夠等問題。營商環境關鍵就是要實現法治化，實行備案制+事中事后監管，最大限度減少審批事項。
擴大開放,倒逼改革按下“加速鍵”
改革離不開開放，開放也是改革。開放就是在更大空間中優化配置資源，而什么束縛了資源流動、束縛了發展、束縛了創新，改革就要改什么，這就是以開放促進創新、倒逼改革的內在邏輯。
當下的濟南已經站在了新一輪開放發展的最前沿。圍繞更高水平對外開放，濟南提出要以更大力度擴大開放，加快打造對外開放新高地，而突破口就是自貿試驗區建設。自貿試驗區作為國家改革開放的“試驗田”，肩負著為克服改革開放的一些難題提供可復制的經驗同時又促進地方發展的重任。抓好自貿試驗區濟南片區建設，要對標上海自貿試驗區，突出對外開放、突出濟南特色、謀求錯位發展，積極推進落實162項創新舉措。要把負面清單精簡到“最小化”，進一步降低開辦企業的門檻，最大限度促進投資貿易便利化。還要跟蹤研究最新國際經貿規則及發展趨勢，對標日、韓、德、新等國際一流標準，實施流程再造和系統集成創新等。
更高水平對外開放，更強有力推進改革，還需更好發揮開放平臺作用，加快提升城市國際化水平。比如，積極推進綜保區、中意高端前沿產業園、中德中小企業合作區、僑夢苑、臺灣工業園等一批開放經濟平臺載體建設，持續做好“引進來”的文章。比如，進一步拓展北方簽證中心服務功能，積極培育出入境上下游服務全產業鏈。用好友城資源，繼續擴大國際“朋友圈”。加快國際學校、國際醫院、國際社區建設，推進街名路牌、公共標牌、重點公共場所等雙語標識規范化，營造“類海外”生活環境等。
矢志不移，將改革進行到底
思想走在行動之前，就像閃電走在雷鳴之前，解放思想是改革開放的“總開關”。全面深化改革，需要各級各部門處理好整體推進和重點突破的關系、全局和局部的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系等一系列復雜問題。比如，當前，全面深化改革已經進入深水區、攻堅期，每一領域的改革都會牽動其他領域，必須更加注重協同配套、綜合發力。以推進城市化、加快國家城鄉融合發展試點建設為例，吸引農民進城需要有戶籍制度改革、農村產權制度改革等政策保障，農地入市、合村并點等工作要一并統籌推進，農民進城之后要提供就業崗位、公共租賃住房、社保醫保以及子女教育等一系列公共服務，這就需要多個部門協同，多項改革集成才能完成。
思想正確，方法對頭，改革就能順利推進，問題就會迎刃而解。深圳用短短30多年時間，建成了國際化大都市，靠的就是解放思想，靠的就是改革創新。我們提出建設“大強美富通”現代化國際大都市、建設國家中心城市，亦步亦趨沒有出路，必須要有首創精神，要敢于摸著石頭過河，大膽想、大膽干，這樣才能闖出一條改革新路，實現城市經濟社會更好更快發展。
改革重在落實，也難在落實。堅持問題導向、擴大對外開放、統籌推進改革，用好改革“實招”，必須落實到解決問題上，讓人民群眾有獲得感。對每一項改革攻堅行動，各級各部門要周密部署、創新突破，把精力往抓落實上集中，把資源往抓落實上集聚，切實把制度創新成果轉化為高質量發展成效。
改革沒有完成時，只有堅持解放思想不停頓、改革創新不停歇，真正激活濟南人敢闖新路的深厚基因，才能突破藩籬，闖出省會發展的一片新天地。
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