施芝鴻談大部制改革：向市場放權 向社會放權

　　全國政協委員施芝鴻在參加政協小組討論時發言。（大眾網特派記者王磊 攝）

　　大眾網北京3月10日訊（特派記者 王磊）10日披露的國務院機構改革和職能轉變方案表明，新一輪國務院機構改革即將啟動，國務院組成部門將減少至25個。今日，大眾網記者在政協駐地采訪了全國政協委員、中央政策研究室副主任施芝鴻，他表示，這體現了這一次機構改革在更廣范圍、更深層次上加快國務院的機構職能轉變，而且正確處理政府跟市場、跟社會的關系，重在向市場、向社會放權，減少了對微觀事務的干預，同時改善和加強宏觀管理。

　　施芝鴻認為，這次國務院機構改革和職能轉變回應了許多社會熱點，如釣魚島、黃巖島爭端，其他國家都有海岸警衛隊，我們是“五龍鬧海”。這一次組建大海洋管理局，就回應了這個問題。同時，對于深化改革的頂層設計，路線圖跟時間表，要不要有一個相對操作的協調機構等問題，在機構改革方案說明中也有回應，國務委員兼國務院秘書長馬凱在說明中表示，“至于完善體制改革協調機制問題，由于涉及經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制等方方面面，下一步，需要進一步聽取各方面意見后統籌考慮。”

　　對于下一步的改革，施芝鴻表示，中央第二輪的大部制改革中，提出一個叫“瓜熟蒂落、水到渠成”的思路，凡是體制內外、黨內黨外、全社會有共識的、容易達成共識的先改起來。至于其他的，不是這一次改完以后不改了，而是提出向市場、向社會進一步放權，今后循著這個思路，把方案搞得更清楚以后，會逐漸再出臺，不是這一次改完就為止了。

　　施芝鴻認為，接下來更為重要的，就是社會體制改革。他說，“現在需要做的是社會組織的發育，政府社會管理職能能夠剝離的，盡量的剝離，把這方面的管理職能能夠放給社會的盡量放給他們。這樣就調動起全社會來參與社會管理、參與和諧社會建設的積極性。這樣的思路是走向現代化的一個很重要的舉措。”

　　施芝鴻舉例說，上海淮海路上的一個社區有227個社會組織，比如說養魚者協會、釣魚者協會、橋牌協會、圍棋愛好者協會等，而恰恰是這樣一個社會組織這么多、發育這么好的一個社區，是上海經濟、文化、社會管理發展最好的一個社區。從這就可以看出來，這一次政府進一步的機構改革，體現向社會放權，體現社會組織成立的門檻放低。

　　鐵路政企分開回應期盼 保留鐵路局利于過渡

　　根據10日披露的國務院機構改革和職能轉變方案，我國將實行鐵路政企分開。對此，全國政協委員遲福林等認為，這有利于強化大交通的決策主體地位，同時，作為過渡又保留了鐵路局承擔一些具體的行政事項，這樣以便比較順利地轉移。

　　食藥監管一家說了算 “無縫對接”減少推諉扯皮

　　全國政協委員周文彰和遲福林認為，這將有利于進一步強化決策和責任主體，避免在食品藥品監管方面出現推諉、扯皮等現象，未來的監管將更加專業化。全國人大代表、聊城市人大常委會副主任孫菁在建議中提出，要整合食品藥品的監管體系，實現監管流程的“無縫對接”。

　　山東代表熱議大部制改革：方便群眾 解決管理脫節

　　10日披露的國務院機構改革和職能轉變方案在山東代表團引起熱議，來自政府、能源以及醫療衛生行業的代表紛紛直言，大部制改革的放權與資源整合，切實方便了群眾，解決了政府管理的脫節問題，化解了行業的利益之爭。

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