二元結構是我國城鄉關系的突出特征，其形成原因主要是制度性的。在快速城市化的趨勢中，最主要的問題是，進城務工農民不能享受城市居民的福利。近年來，我省堅持統籌城鄉、一體化發展，逐步消除政策壁壘，既尊重和保護農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等權益，更注重從制度上解決進城務工農民在勞動就業、子女就學、公共衛生、住房租購、社會保障等方面的實際問題，建立新型城鄉關系。

   “三個統籌”打通城鄉通道
　　一是統籌城鄉規劃布局，構建一體化的城、鎮、村體系，引導農民和農村非農產業向縣城、中心鎮和中心村集中。城鄉統籌的電力、交通、通信、環保、給排水等基礎設施建設主要與中心鎮和中心村（農村社區）銜接，教育、醫療、文化、體育、敬老、托幼等公共服務設施重點向中心鎮和中心村（農村社區）集中，商貿、流通、金融等社會化服務設施重點向中心鎮和中心村（農村社區）布局。

　　二是統籌城鄉基礎設施建設，協調推動城鄉現代化進程，實施農村基礎設施提升工程，構建城鄉一體的新型基礎設施體系。

　　三是統籌城鄉居民住房建設。探索解決農民工居住問題的機制和辦法，將長期在城市就業和生活的農民工逐步納入城鎮住房保障范圍。對集中建設面向農民工出租的集體宿舍項目予以支持，逐步實現農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購等方面與城鎮居民享有同等待遇。

    連續8年轉移農村勞動力過百萬
　　2011年我省新增農村勞動力轉移就業135．9萬人，完成年度計劃的113．3％，連續第8年超過百萬。近年來，我省探索建立規范統一的就業市場體系，促進城鄉統籌就業。今后，我省將建立健全多元化農民教育培訓體系，力爭“十二五”期間，讓所有適齡農民掌握1-2項實用技術。

    優秀農民工在城市落戶
　　2008年6月12日，我省為117名農民工辦理了城市落戶手續。這是我省首次為農民工開啟城市落戶的窗口。

　　這117人中，包括17名被評為“山東省勞動模范”的農民工， 100名獲評“山東省首屆百名農民工之星”的人員（含10名十佳農民工）。其中27人包括本人和配偶、未成年子女都在務工地落戶。

　　我省正探索建立統一的城鄉戶籍管理制度。在實行城鄉統一的戶口登記制度基礎上，全面放開縣域內戶口遷移政策，降低農民進城門檻，以合法固定住所為基本落戶條件，鼓勵農村勞動力就近有序轉移，把農民變成市民，促進人口城鎮化。　

    農民工子女進城接受義務教育
　　外來務工人員比較集中的城市，通過設立農民工子弟學校等形式，解決農民工所面臨的這個最大難題。濟南市在教育基礎設施總量沒有大量增加的情況下，挖潛整合，新確定16所學校為進城務工人員子女定點學校，全市定點學校總數達到了56所，全部為公辦學校。截至2011年10月份，全市義務教育階段學校共招收外來務工人員子女48879人，入學率達100%；普通高中共招收外來務工人員子女12221人。

　　據了解，我省今年研究解決進城務工子女所面臨的升學問題。