民惟邦本。過(guò)去的5年,“財(cái)政對(duì)民生投入累計(jì)達(dá)到70004.5億元,2010年,民生投入占財(cái)政支出總額的51%。”政府工作報(bào)告中的這段表述,對(duì)這句古語(yǔ)作了最好詮釋。

　　實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”,“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%,爭(zhēng)取農(nóng)民的收入增幅更高一些”,“提高民生保障水平”……“十二五”規(guī)劃綱要的重要指標(biāo)和舉措,讓代表委員倍感振奮。

　　抓民生也是抓發(fā)展

　　在人大代表、萊蕪市委書(shū)記于建成看來(lái),抓民生也是抓發(fā)展。“民生改善了,群眾的消費(fèi)水平就會(huì)隨之提高,群眾干事業(yè)的勁頭也就足了,又能更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這是民生和發(fā)展的辯證關(guān)系。”

　　2010年12月20日,萊蕪市最后一條城鄉(xiāng)公交線路開(kāi)通,萊城發(fā)往鋼城的K201路城鄉(xiāng)公交車(chē)頭戴紅花,緩緩駛出車(chē)站。至此,萊蕪市全部開(kāi)通城鄉(xiāng)公交,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。作為我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點(diǎn)市,萊蕪從制度創(chuàng)新入手,構(gòu)建起就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助、教育等覆蓋城鄉(xiāng)的十大民生保障體系,走出了一條靠制度保民生的新路子。過(guò)去的5年中,用于改善民生的投入累計(jì)達(dá)到200多億元,是“十五”期間的4.3倍。與此同時(shí),萊蕪的經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展,2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由10786元增加到20840元,農(nóng)民人均純收入由4684元增加到8200元,分別是2005年的1.93倍、1.75倍。萊蕪的發(fā)展軌跡印證了民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相促進(jìn)的辯證關(guān)系。

　　把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),已成全省各級(jí)黨委、政府執(zhí)政共識(shí)。今年,榮成市新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由30元提高到50元,政府財(cái)政補(bǔ)助由120元提高到250元,率先在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平翻一番。人大代表、榮成市市長(zhǎng)侯世超表示,“今年將把九成新增財(cái)力投向教育、醫(yī)療、住房等民生事業(yè)”。

　　在萊陽(yáng)市,城市低保標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)為每人每月340元,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到每人每年1400元。人大代表、萊陽(yáng)市市長(zhǎng)孫德奎說(shuō):“讓低收入人群共享發(fā)展成果,必須牢固樹(shù)立‘民生第一追求’理念,加大政策、資金傾斜力度。”

　　不再單純追求GDP,更加重視對(duì)民生的保障和投入,伴隨著“富民優(yōu)先”主旋律的奏響,“十二五”期間山東將實(shí)現(xiàn)新的跨越。

　　把民生大事辦實(shí)辦好

　　“民生事關(guān)重大,群眾利益無(wú)小事。各級(jí)政府必須把民生投入安排足,把民生大事保障好。”姜大明省長(zhǎng)的話擲地有聲。

　　省人大代表、濟(jì)南市天橋區(qū)黃臺(tái)社區(qū)居委會(huì)主任姚鳳安說(shuō):“住房是困難群眾的大事,這樣的大事一定要辦得扎扎實(shí)實(shí),才能既體現(xiàn)社會(huì)公平,又贏得民心。”

　　78歲的宋月娥老人如今住在槐蔭區(qū)發(fā)祥巷小區(qū)9號(hào)樓一間寬敞明亮的新房子里,而在2009年搬遷前,她在一處約26平方米的小屋內(nèi)住了50多年,在棚戶(hù)區(qū)改造中她享受了44平方米回遷安置房。濟(jì)南市委、市政府向社會(huì)做出的“三年基本完成全市舊城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造”的承諾,如今已變成現(xiàn)實(shí)。

　　省人大代表、嶗山區(qū)金家?guī)X社區(qū)黨委書(shū)記王文國(guó)認(rèn)為,只有大幅度增加保障性住房供給,才能解決中低收入家庭住房困難。在青島,2007年以來(lái)累計(jì)建成保障性住房2.4萬(wàn)套,政策類(lèi)住房竣工量占同期竣工住房總量的48%；9400多戶(hù)廉租住房保障家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,全面改善了3.5萬(wàn)戶(hù)低收入家庭的住房條件。從今年開(kāi)始,力度進(jìn)一步加大,擴(kuò)大了覆蓋面,到2013年,全市人均住房建筑面積13平方米以下的6萬(wàn)戶(hù)城市中低收入家庭住房困難將得到解決。

　　濟(jì)南和青島保障房建設(shè),是我省保障房建設(shè)的縮影。為幫助中低收入群眾解決住房困難,今年省級(jí)財(cái)政對(duì)公共租賃房、廉租房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造的獎(jiǎng)補(bǔ)資金從去年的1.3億元增加到5億元,市、縣政府也要大幅度增加財(cái)政投入,確保完成32萬(wàn)套保障性住房的建設(shè)任務(wù)。

　　教育、醫(yī)療、社保等事關(guān)民生的領(lǐng)域,同樣成為今年政府財(cái)政支持的重點(diǎn)。

　　對(duì)東營(yíng)人而言,今年的好消息接連不斷:新農(nóng)保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,全面提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),增加城鄉(xiāng)居民收入……省人大代表、東營(yíng)市委書(shū)記張秋波說(shuō):“東營(yíng)面臨千載難逢的機(jī)遇,但我們首先要把民生大事保障好,這是‘十二五’期間我們發(fā)展的一個(gè)主旋律。”

　　富民優(yōu)先強(qiáng)根基

　　就業(yè)是民生之本、發(fā)展之源,是群眾的生活根基,也是最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題之一。

　　省人大代表、費(fèi)縣費(fèi)城鎮(zhèn)城東工作區(qū)區(qū)委書(shū)記王洪勇說(shuō):“就業(yè)是最大的民生。體現(xiàn)富民優(yōu)先,政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,為群眾就業(yè)創(chuàng)造盡可能多的有利條件。”

　　費(fèi)縣朱田鎮(zhèn)25歲的尹傳成2007年大學(xué)畢業(yè)后,一直沒(méi)有工作,看準(zhǔn)了臨沂市擁有全國(guó)最大的木材集散市場(chǎng)這個(gè)優(yōu)勢(shì),他和在上海打工15年的哥哥打算開(kāi)一家木材公司,然而缺乏啟動(dòng)資金。他們找到了當(dāng)?shù)卣�府尋求幫助�?009年,有關(guān)部門(mén)為他們提供了貸款擔(dān)保,解決了燃眉之急。去年一年,公司創(chuàng)收40多萬(wàn)元。

　　在各級(jí)政府千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí),我省今年將再次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),這是我省自1994年11月第一次公布最低工資標(biāo)準(zhǔn)、建立最低工資保障制度以來(lái),第八次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。政府工作報(bào)告提出“年內(nèi)城鄉(xiāng)居民收入均增長(zhǎng)10%的目標(biāo),這也是近年來(lái)的最高預(yù)期”,此舉令代表、委員們倍感振奮。人大代表、禹城市委書(shū)記閆劍波認(rèn)為,這體現(xiàn)了省委、省政府富民強(qiáng)省的決心以及實(shí)現(xiàn)居民收入、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高“兩個(gè)同步”的要求,也是順應(yīng)了廣大群眾過(guò)上美好生活的新期待。

　　除了必要的政策性保障外,還應(yīng)該創(chuàng)設(shè)環(huán)境,讓不同能力的人都有掙錢(qián)機(jī)會(huì)。政協(xié)委員王福泰認(rèn)為,近年來(lái)我省農(nóng)民收入雖然逐年增加,但是現(xiàn)階段城鄉(xiāng)收入還存在一定差距。他建議,應(yīng)全力支持農(nóng)民創(chuàng)收,用足用活各項(xiàng)惠農(nóng)政策,堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針,重點(diǎn)是多予,適量調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格,廣開(kāi)渠道拓展農(nóng)民致富創(chuàng)收門(mén)路,為農(nóng)民創(chuàng)收提供全方位配套服務(wù)。

　　過(guò)去的5年中,民生投入不斷增加,全省教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面發(fā)展,覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障和救助體系趨于完善,保障水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入大幅提高。尤其是去年以來(lái),一系列惠民措施的實(shí)施,使得我省成為全國(guó)少數(shù)幾個(gè)把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi)的省份之一。

　　傾情民生無(wú)窮期。翻開(kāi)今年的《政府工作報(bào)告》,從養(yǎng)老、救助、就學(xué)到就醫(yī)、住房等領(lǐng)域列出了26項(xiàng)為民實(shí)事,詳細(xì)、實(shí)在、具體,一串串飽含激情而又實(shí)實(shí)在在的民生數(shù)字撲面而立,一幅幅民生畫(huà)卷在9400萬(wàn)山東人面前徐徐展開(kāi),一個(gè)個(gè)美好藍(lán)圖必將變成現(xiàn)實(shí)。