房價如何才能降下來？百姓何時才能擁有自己的房子？保障性住房建設何時真正落實下來？關于保障性住房等話題，成為政協委員們熱議的焦點話題。

    機制創新，保障房與商品房“捆綁”建設

    “目前的住房保障體系設計里有一個很關鍵的問題，就是執行機制的缺失。”省政協委員張德卿指出，雖然各級政府相繼出臺了一些相關的規定，但是多為“ 軟約束”，缺乏“硬措施”，沒有明確的激勵和獎懲機制。土地資源也日益稀缺，保障性住房建設的用地指標受到限制。再加上保障性住房的“零地價、低稅費”、產業鏈較短、對GDP 帶動也非常有限等，致使部分地方政府沒有興趣進行保障性住房的開發。從一些城市公布的2008年至2011年住房建設計劃上來看，保障性住房建設仍然不超過總體住房建設比重的20% 。

    鑒于保障房建設存在速度慢、竣工周期長的情況，張德卿委員提出建議，通過機制創新，逐步實現公共租賃住房、廉租住房、 經濟適用住房并軌。通過建立保障性住房的相關法律法規，進一步明確政府在保障性住房建設中的各項工作職能，以法律法規的方式強制性推進保障性住房建設。明晰地方政府的激勵和獎懲機制，避免地方政府“雷聲大、雨點小”。切實加大解決低收入家庭住房困難工作，建立起以經濟適用房、廉租住房、拆遷安置房、棚戶區改造房等組成的滿足不同居住需求的保障性住房體系。

    “編制保障性住房建設的財政預算，加大保障性住房建設的財政投入，拓寬保障性住房的融資渠道，以靈活的擔保、抵押等方式爭取銀行信貸資金支持，加快保障性住房建設。

    “探索實行保障性住房與商品房捆綁建設。”張德卿委員建議，聯合財政、土地、稅務、建委、規劃等相關部門通過制定相關措施，引導和約束房地產開發商在開發商品房地產的同時，必須在保障性住房規劃區域上承擔商品房地產一定比例的保障性住房建設任務。

    “到時，保障房多了，供給增加了，低收入家庭也就有機會能買上實惠房子了，相應的商品房價格也不會再漲得那么瘋狂了。”

    以房養房，保百姓居者有其房

    “經濟適用房、廉租房等保障性住房的建設需要資金，單靠政府投資，財力太有限了。”如何讓百姓居者有其房，省政協委員宋傳杰提出一個建議，用商品房養保障房。

    宋傳杰委員認為，穩定房價的良策就是用商品房養保障房。他說：“建設保障性房子需要資金，那么政府從商品房的收入中拿出一定比例的資金來養保障房。經濟適用房、 廉租房多了，有了選擇的余地，搶購商品房的人勢必減少，也可平衡供求關系。”

    “我建議要研究制定分期消費 70 年土地出讓金的機制和辦法。”宋傳杰委員建議，對土地出讓金和房地產業形成的公共收入，按照50% 或更高的比例在房地產業內實行封閉運行。“我們也可以通過‘共有產權’等方式，讓一些低收入群體在有了一定的能力之后，通過支付一定比例的房款，來慢慢將租住的房子變成自己的。這一方面，也減輕了政府的負擔，另一方面，也實現了真正‘居者有其屋’。”本報記者 杜海英