“網(wǎng)絡(luò)反腐正在沖擊著傳統(tǒng)的反腐方式與格局，它以公開透明快捷的特點(diǎn)，為政府的反腐敗工作添了出色的一筆。但作為新生事物，對社會也存在著一些副作用。如何對網(wǎng)絡(luò)反腐加以引導(dǎo)，使其成為反腐敗的重要手段與途徑，是一個值得思考的問題。”省政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院財稅金融研究所所長陳華博士提出關(guān)于重視引導(dǎo)完善網(wǎng)絡(luò)反腐的建議。

    陳華委員表示說，現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)具有無限的力量，網(wǎng)絡(luò)傳媒已經(jīng)成為一件重要的輿論工具，它監(jiān)督著社會生活中不符合法律和道德的各種行為，并對其進(jìn)行披露和舉報。

    網(wǎng)絡(luò)反腐：政府反腐的有效、有益補(bǔ)充

    2008 年周久耕被“ 雙開” ，無疑成為網(wǎng)絡(luò)反腐的一個典型案例，此外還有江西新余、浙江溫州“出國門”；“廣東某區(qū)”13 名公務(wù)員在南非、土耳其、埃及等國旅游的事件等，無一不再次驗(yàn)證了網(wǎng)絡(luò)反腐的巨大威力。談起這些頗有影響的反腐事件，陳華委員強(qiáng)調(diào)說，“綜觀網(wǎng)絡(luò)反腐事件，網(wǎng)絡(luò)無疑起了重要的推動作用。尤其是在紀(jì)檢部門介入后，網(wǎng)民關(guān)注熱情更是有增無減，各種跟帖、評論也是鋪天蓋地，無形中增加了紀(jì)檢部門的壓力和動力，推動了整個事件查處工作的進(jìn)展。從這個角度來講，網(wǎng)絡(luò)反腐是政府反腐敗工作的有力助手。同時，網(wǎng)絡(luò)反腐在一定程度上推動了官風(fēng)的清明，對官場奢侈風(fēng)起到了警示作用；也表明了網(wǎng)絡(luò)反腐的重要性，它以自身獨(dú)特的特點(diǎn)，彌補(bǔ)了制度反腐的不足之處，是傳統(tǒng)舉報制度的有益補(bǔ)充。”

    “網(wǎng)絡(luò)反腐能充分調(diào)動中國國民參政議政的主動意識。”陳華強(qiáng)調(diào)，單純依靠人大代表、政協(xié)委員反映民意的效果似乎并不理想，民意得不到有效和充分的表達(dá)，影響了參政議政的質(zhì)量和民主政治建設(shè)的進(jìn)程。讓網(wǎng)民參政議政，不但是對民意的重視，而且也是對具有建設(shè)性的有益于國家和社會的意見和看法的尊重。“網(wǎng)絡(luò)反腐，讓網(wǎng)民看到了發(fā)現(xiàn)腐敗和懲治腐敗的希望，增強(qiáng)了作為主人翁的優(yōu)越感和信心。”

    網(wǎng)絡(luò)反腐：易侵犯隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)，或被利用成為打擊報復(fù)工具

    “網(wǎng)絡(luò)反腐，大多數(shù)網(wǎng)民多是站在一個言論自由的高度，盡其所能地揭發(fā)貪官的腐敗行為，卻沒有意識到，在對官員的行為進(jìn)行披露與追蹤報道的過程中，很有可能已經(jīng)侵犯了包括其家人在內(nèi)的隱私權(quán)。”陳華委員強(qiáng)調(diào)說，即使是貪官和其他犯罪分子也有其人格尊嚴(yán)、隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)，何況網(wǎng)絡(luò)反腐并不是一個司法鑒定的過程，僅僅是在一定程度上推動反腐工作進(jìn)展的過程。在證據(jù)不確鑿的條件下，將當(dāng)事人的資料不負(fù)責(zé)任地公開，不但侵犯了個人的權(quán)利，也會對其家屬造成重大的傷害。“鑒于網(wǎng)絡(luò)的快捷性與普遍性，從長遠(yuǎn)看，這種趨勢可能還會威脅到整個社會的法治觀念和權(quán)利意識。”

    “網(wǎng)絡(luò)反腐可能被人利用，成為打擊報復(fù)的工具。”陳華說，不排除不法分子利用網(wǎng)絡(luò)反腐的名義，造謠、誹謗、詆毀他人，對他人進(jìn)行捕風(fēng)捉影、無中生有，有些網(wǎng)民甚至?xí)�利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行惡意誹謗、侵犯隱私，毀壞他人的名譽(yù)，成為打擊報復(fù)的手段。“這樣的事件雖然尚未大規(guī)模地發(fā)生，但是在有能力對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行有效控制和甄別的時候，應(yīng)該加強(qiáng)管理，未雨綢繆，避免諸如此類事件的發(fā)生，保護(hù)公民的合法權(quán)益。”

    網(wǎng)絡(luò)反腐：應(yīng)重視加強(qiáng)管理與引導(dǎo)，依法進(jìn)行

    網(wǎng)絡(luò)反腐是一把“雙刃劍”，有利有弊。只要政府對其進(jìn)行合理必要的管理和引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)反腐一定可以成為一個反腐倡廉的有力工具。陳華強(qiáng)調(diào)說，對于發(fā)展如此快的新生事物，要及時進(jìn)行規(guī)制，積極引導(dǎo)其發(fā)展方向，以促使其發(fā)揮正面的作用。“對于網(wǎng)絡(luò)反腐存在的問題，最明顯的是缺少與傳統(tǒng)制度反腐之間的鏈接。這需要政府與網(wǎng)民一起努力，形成政府、社會、網(wǎng)民之間的統(tǒng)一體，讓腐敗行為無處可藏，同時打擊利用網(wǎng)絡(luò)的不法分子。”

    “網(wǎng)絡(luò)反腐的前提必須是依法進(jìn)行，沒有完備的法律規(guī)范是不能保證其正常發(fā)展的。”陳華指出，雖然我國對于名譽(yù)權(quán)等方面的法律規(guī)范較完備，但對于網(wǎng)絡(luò)反腐與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中主體與客體的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系沒有任何規(guī)范，以致對以保護(hù)名譽(yù)權(quán)為由實(shí)則抵制輿論監(jiān)督的不端行為無法制裁，對于網(wǎng)民以披露腐敗行為為由侵犯其自身及家人的隱私權(quán)行為無法界定等。這些問題解決不好，就會影響網(wǎng)絡(luò)反腐的質(zhì)量與效力，也違背了網(wǎng)絡(luò)反腐的初衷。針對網(wǎng)絡(luò)反腐過程中可能出現(xiàn)的問題，諸如《網(wǎng)絡(luò)反腐法》等法律的出臺是一個必然。

    本報記者 杜海英