樓市限購(gòu)令備受社會(huì)關(guān)注，這一政策何時(shí)取消？昨天，住建部部長(zhǎng)姜偉新表示，隨著個(gè)人信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，不必再用這類行政色彩濃厚的辦法調(diào)控樓市。

　　不得已出臺(tái)限購(gòu)令抑房?jī)r(jià)

　　吳曉靈委員提出，抑制商品房市場(chǎng)的過(guò)度投機(jī)是為了平抑房?jī)r(jià)，但長(zhǎng)期采取限購(gòu)政策與市場(chǎng)配置資源的原則相悖，應(yīng)該更多地運(yùn)用稅收手段調(diào)節(jié)。

　　對(duì)此，姜偉新表示，限購(gòu)政策是行政辦法。“限購(gòu)政策是在房?jī)r(jià)高速上漲其他調(diào)控手段都用了以后，都起了作用，但還差點(diǎn)火候才能把房?jī)r(jià)抑制住，至少是過(guò)高過(guò)快上漲的勢(shì)頭給抑制住，最后不得已出了這樣一個(gè)限購(gòu)的措施。”

　　“作為一把劍懸著，還由監(jiān)察部和住建部聯(lián)合實(shí)行問(wèn)責(zé)。這招起了一些作用，不能說(shuō)是主要作用。黨中央、國(guó)務(wù)院采取了綜合政策情況下，商品房?jī)r(jià)現(xiàn)在總體上趨于穩(wěn)定，一些城市開(kāi)始有下降苗頭，一些二、三線城市還在漲著，但是漲幅開(kāi)始減小。”姜偉新評(píng)價(jià)說(shuō)。

　　全國(guó)信息聯(lián)網(wǎng)利于控房?jī)r(jià)

　　“更多地采取稅收辦法，對(duì)需求和供給包括房?jī)r(jià)進(jìn)行調(diào)節(jié)，這是一個(gè)非常重要的意見(jiàn)，也是對(duì)的。”姜偉新對(duì)更多采用稅收手段調(diào)控房?jī)r(jià)表示贊同。財(cái)政部部長(zhǎng)助理王保安則表示，下一階段，要抓緊總結(jié)重慶和上海的房產(chǎn)稅試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅的實(shí)施，以使它進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的作用。

　　不過(guò)，姜偉新提出“現(xiàn)在確實(shí)有一個(gè)信息不是特別清楚的問(wèn)題，我們正在努力建設(shè)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)。”他介紹，在40個(gè)城市試點(diǎn)把這些城市自身的個(gè)人住房信息收集起來(lái)，盡快實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。一旦這一系統(tǒng)建立起來(lái)，再加上銀行系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)和公安系統(tǒng)的信息，如果能統(tǒng)一到一個(gè)平臺(tái)上，就不必再采取限購(gòu)這種行政色彩濃厚的辦法來(lái)調(diào)節(jié)樓市。

　　住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)后，一是解決對(duì)市場(chǎng)變化的分析問(wèn)題，另一個(gè)是解決執(zhí)行差別化貨幣政策問(wèn)題。住建部副部長(zhǎng)齊驥說(shuō)，信息系統(tǒng)運(yùn)行后，首先能夠達(dá)到的“以人找房”的目的。但是目前該系統(tǒng)還存在著很大不足，首先，信息只有個(gè)人信息，不是家庭信息，還不足以全部滿足差別化信貸政策和住房限購(gòu)的臨時(shí)性措施實(shí)施的需要；其次，該系統(tǒng)中除住房外，不含公安、民政、稅務(wù)等信息。因此，下一步要想實(shí)現(xiàn)全方位信息系統(tǒng)，仍需要法律支持。

　　年底前40城市信息將聯(lián)網(wǎng)

　　這一住房信息系統(tǒng)也關(guān)系到保障房公平分配的問(wèn)題，齊驥表示，該問(wèn)題涉及準(zhǔn)確掌握申請(qǐng)者的住房、收入、財(cái)產(chǎn)等有關(guān)信息。而目前基礎(chǔ)信息不足，相關(guān)情況比較復(fù)雜，使得管理比較困難。他坦言：“雖然有公示制度，但還是出現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如騙租、騙購(gòu)和權(quán)力尋租的問(wèn)題。”

　　據(jù)介紹，去年啟動(dòng)了40個(gè)城市的個(gè)人信息系統(tǒng)的建設(shè)工作。目前已將城區(qū)內(nèi)所有現(xiàn)有房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，包括產(chǎn)權(quán)登記的個(gè)人住房信息。但仍有相當(dāng)數(shù)量的住房未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。齊驥預(yù)計(jì)，今年年底前，這40個(gè)重點(diǎn)城市的信息系統(tǒng)將聯(lián)網(wǎng)。

　　■釋疑

　　保障頂層設(shè)計(jì)是什么

　　明確保障范圍方式

　　委員們指出，目前我國(guó)解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題的整體思路缺乏頂層設(shè)計(jì)。

　　對(duì)此，姜偉新回答說(shuō)，住房保障工作的頂層設(shè)計(jì)，第一位的是確立基本保障制度，即明確在一定時(shí)期內(nèi)住房保障的范圍、方式、機(jī)制、目標(biāo)、原則是什么。目前，這項(xiàng)工作由住建部牽頭，涉及發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土、銀監(jiān)、監(jiān)察、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、民政等部門(mén)。總體來(lái)說(shuō)，這幾年是邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊設(shè)計(jì)，下一步會(huì)做好這項(xiàng)工作。

　　能否保障所有人

　　住有所居非指產(chǎn)權(quán)

　　住房保障的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“住有所居”。能否把沒(méi)有房子住的人都作為保障對(duì)象？

　　齊驥說(shuō)，實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)，并不意味著所有城鎮(zhèn)居民都擁有自己的產(chǎn)權(quán)住房，而是要使每個(gè)生活在城鎮(zhèn)的居民都有適當(dāng)?shù)淖》織l件。經(jīng)濟(jì)富裕的群體，可通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)住房；經(jīng)濟(jì)能力較弱的群體，可通過(guò)保障房的方式來(lái)解決。

　　保障房能否合并

　　部分類型有望合并

　　目前，我國(guó)保障房類型較多，能否合理歸并？

　　國(guó)家發(fā)改委副主任穆虹說(shuō)，隨著頂層設(shè)計(jì)逐步清晰和規(guī)范管理的強(qiáng)化，目前的各類保障房有必要也有條件適當(dāng)歸并。首先，對(duì)廉租房和公租房統(tǒng)籌建設(shè)、合并管理，實(shí)行統(tǒng)一租金，有差異的政策性租金補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)適房和限價(jià)房，可由城市作出選擇，創(chuàng)造條件適當(dāng)歸并。棚戶區(qū)還不具備簡(jiǎn)單合并的條件。

　　“集資建房”合不合規(guī)

　　企業(yè)可建保障房

　　有些單位有地有錢(qián)，政策允不允許利用自用土地，為無(wú)住房的人解決一些住房，自行建設(shè)、自行分配？

　　齊驥表示，今后，更多的是鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)公租房。允許企業(yè)用自用土地建保障房，不同于以往的集資建房，更不同于1998年房改以前單位集資建的房子：第一，目的是為解決職工無(wú)房住的問(wèn)題，不是解決某個(gè)級(jí)別的人住房沒(méi)達(dá)標(biāo)問(wèn)題；第二，納入城市保障房年度計(jì)劃，不是想建多少就建多少；第三，供應(yīng)對(duì)象必須符合準(zhǔn)入條件，建設(shè)也要執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以免造成更大的不平衡。

　　本版采寫(xiě)本報(bào)記者孫乾 孫雪梅(微博)