網民提問:
我國一直在積極穩妥地推進政治體制改革。從十七大報告來看,未來的幾年中,我國在政治體制改革方面會采取一些什么樣的行動?
省委黨校劉淑珍教授解答:
在十七大報告中,胡錦濤同志用了大量的篇幅談到了發展社會主義民主政治。和以往相比,闡述得更加細致,分別從6個方面對社會主義民主政治建設和執政黨建設進行了全面而具體的部署。透過十七大報告,我們可以清晰地看出中國特色社會主義民主政治的發展方向,也可以預見到政治體制改革將會在哪些方面著力推進。
一是著力擴大人民民主,尤其是基層民主將成為民主政治建設的重點領域。十七大報告把人民當家作主界定為社會主義民主政治的本質和核心,明確提出要“擴大人民民主”。并從多方面提出一系列新舉措,以健全民主制度、豐富民主形式、拓展民主渠道,使人民的知情權、參與權、表達權和監督權得到更充分的保障。報告尤其著力強調要尊重人民主體地位,著力發展基層民主并提出了一系列重要措施。包括健全基層群眾自治機制,擴大基層群眾自治范圍,推進廠務公開,完善政務公開、村務公開等;鶎用裰魇前l展社會主義民主政治的基礎性工程,優先發展基層民主可以減少政治震蕩,實現改革與穩定并舉。
二是積極推進黨內民主建設。社會主義民主政治建設,包含著兩個至關重要的方面,即人民民主和黨內民主,并“以擴大黨內民主帶動人民民主”。而在發展黨內民主方面,報告提出了“黨員主體地位”這一重大概念,強調要尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利,推進黨務公開,營造黨內民主討論環境。因此,在黨內民主建設上,黨員和黨的基層組織建設將成為重點。
三是強化政治和行政決策中的民主協商和公開透明。十七大報告強調要把政治協商納入決策程序。包括同民主黨派的政治協商,同少數民族、宗教界就民族、宗教事務協商,同工會、共青團、婦聯等人民團體的協商溝通。行政決策中更多地同利益相關者的代表進行協商,“制定與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策原則上要公開聽取意見”,只要是涉及民眾切身利益的法律法規、重大政策,民眾將擁有更大的參與權、發言權。
四是全面落實依法治國基本方略。發展現代民主政治需要法治保證。十七大報告就提高立法質量,保證司法公正和建設法治政府進行了部署。提出,要堅持科學立法、民主立法;要深化司法體制改革,增強司法機關獨立性,提高對司法人員的問責度;推進依法治黨和依法行政,強調各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內活動,帶頭維護憲法和法律的權威。
五是加快行政管理體制改革,建設服務型政府。十七大報告明確將行政管理體制改革作為社會主義民主政治的重要內容加以論述,指出“行政管理體制改革是深化改革的重要環節”,并就加快行政管理體制改革做出了總體部署,明確提出,要著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能,形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。
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