山東省委機(jī)關(guān)報大眾日報（2009年2月11日第4版）
□中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院戰(zhàn)略研究中心副主任 陳向陽
農(nóng)歷新年伊始，中國高層密集出訪。繼溫家寶總理1月27日至2月3日出訪歐洲四國與歐盟總部并出席世界經(jīng)濟(jì)論壇年會之后，胡錦濤主席于2月10日至17日訪問沙特和非洲四國，習(xí)近平副主席于2月8日至22日訪問拉美五國和馬耳他，回良玉副總理于2月7日至19日訪問拉美四國。中國高層此番高密度出訪堪稱“新春外交”，不僅掀起了 2009年中國外交的首個高潮，也凸顯出中國積極應(yīng)對國際金融危機(jī)與全球大變局。
“新春外交”充分體現(xiàn)了新時期中國外交牢牢把握中國與世界日益緊密互動的潮流，堅持統(tǒng)籌國際與國內(nèi)兩個大局的方針。當(dāng)前國際金融危機(jī)對中國的沖擊日益顯現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)增速下滑、外貿(mào)出口明顯下降、就業(yè)壓力急劇增大。對此，中央明確將“確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長”作為 2009年的頭等大事，及時確立了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的九字方針，出臺了四萬億元人民幣的兩年期經(jīng)濟(jì)刺激方案，制定了包括財政、稅收、產(chǎn)業(yè)振興、社會保障等在內(nèi)的危機(jī)應(yīng)對系統(tǒng)計劃，并已收到初步成效。要實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)較快增長，需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，確保投資、消費與出口“三駕馬車”均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，其中，穩(wěn)步并加快推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)“走出去”將起到重要作用。中國“新春外交”的一個重要方面，便是促進(jìn)中國出口市場的多元化與對外投資，促進(jìn)“內(nèi)需”與“外需”的互補(bǔ)聯(lián)動，為實現(xiàn)國內(nèi)“保增長”的首要任務(wù)營造良好的國際環(huán)境。
“新春外交”突出危機(jī)外交與經(jīng)濟(jì)外交的主軸，意在增強(qiáng)國際社會戰(zhàn)勝金融危機(jī)的信心，增進(jìn)中國在國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的話語權(quán)。溫總理的歐洲之行被譽(yù)為“信心之旅”，他在世界經(jīng)濟(jì)論壇年會等多個重要場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)“信心、合作、責(zé)任”六個字，闡明了應(yīng)對金融危機(jī)的“中國藥方”，不僅積極推動中歐這兩大重要經(jīng)濟(jì)體共同應(yīng)對金融危機(jī)，還就4月份將在英國倫敦舉行的二十國集團(tuán)經(jīng)濟(jì)峰會與歐盟加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，就建立新的國際貨幣金融體系增進(jìn)雙方合作。溫總理同時還旗幟鮮明地反對貿(mào)易保護(hù)主義，義正辭嚴(yán)地批駁所謂中國應(yīng)對金融危機(jī)“負(fù)責(zé)”的謬論，有效維護(hù)了中國形象。
“新春外交”表明新時期的中國全球戰(zhàn)略布局日臻完善。“ 新春外交”集中于歐洲、非洲與拉丁美洲，涵蓋了西方發(fā)達(dá)國家與亞（沙特）非拉發(fā)展中國家。其中，歐盟現(xiàn)為中國第一大貿(mào)易伙伴，2008年雙邊貿(mào)易額超過4200億美元，中歐互利合作的重要性在多極化加速推進(jìn)的當(dāng)今世界日益突出，而在金融危機(jī)加重之際中歐深化經(jīng)貿(mào)合作與政治互信則更顯重要。中東、非洲、拉美地區(qū)是中國重要的政治與經(jīng)濟(jì)伙伴，三地集中了大量的發(fā)展中國家，不僅是中國大外交的“政治基礎(chǔ)”，而且是中國拓展海外資源能源、投資場所與市場的重要目標(biāo)，是中國經(jīng)濟(jì)“走出去”與實現(xiàn)海外利益的重要對象。其中，胡錦濤主席對沙特和非洲四國的訪問，必將促進(jìn)中國與海灣合作委員會集體合作，推動落實中非合作論壇北京峰會成果，深化中沙戰(zhàn)略性友好關(guān)系和中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
“新春外交”充分兼顧了應(yīng)對金融危機(jī)的當(dāng)前需要與長遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，是著眼于“危機(jī)后”中國和平發(fā)展的“布局謀篇”，有助于占領(lǐng)未來國際秩序的制高點。在新舊國際格局與新舊國際秩序轉(zhuǎn)換加快之際，在國際與國內(nèi)兩個大局互動加深之時，中國高層通過對歐、亞、非、拉的密集出訪下“先手棋”，發(fā)出中國聲音，維護(hù)中國形象，拓展中國利益，追求互利共贏，倡導(dǎo)和諧世界，催生和平、穩(wěn)定、公正、合理的國際新秩序，牢牢抓住了國際戰(zhàn)略主動權(quán)。
一年之計在于春，“新春外交”不僅為2009年的中國外交開好了局，更預(yù)示著國際金融危機(jī)之后的中國和平發(fā)展必將實現(xiàn)新的躍升。
