□ 中國現(xiàn)代國際關系研究院全球化研究中心主任 劉軍紅
題記：十七屆三中全會今日召開，中國農業(yè)問題再次吸聚全球目光。放眼全球，看看發(fā)達國家的農業(yè)理念、農業(yè)產業(yè)、農業(yè)革命走過的道路，對于我們或具借鑒意義。
當前，世界經(jīng)濟、金融形勢劇變，中國因素舉足輕重。而作為農業(yè)大國，中國的“三農問題”如何解決，“三農經(jīng)濟”怎樣發(fā)展，直系中國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，更關乎發(fā)展模式的走向，備受矚目。
事實上，繼產業(yè)革命后，發(fā)達國家都曾興起過“農業(yè)革命”。上世紀 80年代，日本也開始摒棄“ 農業(yè)是弱勢產業(yè)”的宿命觀，引進市場機制，鼓勵技術革新，倡導走“發(fā)達國家型農業(yè)”道路。
發(fā)達國家農業(yè)含金量很高
所謂“發(fā)達國家型農業(yè)”，就是以研發(fā)和人力資本蓄積為基礎，通過科技成果的集中實踐，實現(xiàn)“自然農業(yè)”到“技術農業(yè)”的轉變。當時的日本政府通過借鑒先進國家經(jīng)驗，提出了“ 農業(yè)是腦力勞動的實踐”、“ 農民是最高職業(yè)的代表”、“ 農村是綜合科學的試驗園”這一新“三農理念”，積極探索“政策保護”和“國際分工”之外的“第三條道路”。
農業(yè)是“腦力勞動”的實踐。在發(fā)達國家，農業(yè)是典型的研發(fā)密集型產業(yè)，人力資本的投入、生產活動的展開，都與土壤學、動物學、醫(yī)學、機械工程學等最新成果緊密結合。如美國依靠充足的研發(fā)投資、人力資本蓄積和有序的競爭機制，不斷提高農業(yè)生產率，使農業(yè)成為僅次于宇宙航空業(yè)的第二大出口產業(yè)。在新西蘭，農業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產業(yè)，農產品出口占總出口的70%。隨著全球農業(yè)市場競爭激烈，發(fā)達國家的農民不僅要思考種植什么，還要密切洞察市場行情變動，在最適當?shù)膬r位銷售自己的產品。農民成為集技術和經(jīng)營管理于一身的“新型經(jīng)營者”。
“農民是最高職業(yè)的代表”。“發(fā)達國家型農業(yè)”的另一特點是，“農民”已成為“受尊重的職業(yè)”。在發(fā)達國家，務農者代表先進的生產力。如，人工繁殖乳牛，要求飼養(yǎng)員不僅要懂飼養(yǎng)技術，還要知曉醫(yī)學常識，具有采集、分析飼養(yǎng)數(shù)據(jù)，改良飼料配方等研究素養(yǎng)。在新西蘭，具有高學歷的農業(yè)部的年輕官員，一般搞七八年技術普及工作后，70% 都辭職自辦農場。而美國的農場主也總是把繼承權傳給最優(yōu)秀的兒子。美國的農家子弟大多攻讀農牧學，畢業(yè)后返鄉(xiāng)務農。美國的農學院成為培養(yǎng)知識農民的搖籃。
農村是綜合科學的試驗園。研發(fā)與科普的自然結合，是提高農業(yè)生產率的法寶。美國的大學、政府研究機構將基礎科學、農業(yè)應用科研直接與農業(yè)生產活動掛鉤，如大學的畜牧科研組直接管理農戶的飼養(yǎng)數(shù)據(jù)，乳牛飼養(yǎng)員則成為大學的數(shù)據(jù)采集員。事實上，發(fā)達國家的農業(yè)之所以發(fā)達，在于國家對農業(yè)科研舍得投入。在美國，國家重點投資研發(fā)，組織集中攻關體系；大學則全面展開普及，力求廣泛滲透。在日本，政府投資組建“農業(yè)技術試驗場”，與地方農協(xié)合作，及時推廣最先進的農業(yè)技術。人才培養(yǎng)與技術研發(fā)、科普活動密切結合，自成體系。
在世界農產品貿易中，發(fā)達國家的比例超過平均水平。其主要原因是，根植于農村的長期的研發(fā)活動，已將“自然農業(yè)”改造為“技術農業(yè)”。
這種農業(yè)很“綠色”
在發(fā)達國家，“農作物植被”成為“天然的國土保護層”。農民根植于土地，經(jīng)營著山林，維護著水源，扮演著神圣的“綠色國土守護神”角色。
中國地域廣大，農村勞動力供給充足，“三農政策”又為農民營建綠色家園提供了大前提。目前，在廣大農村，植樹造林、綠色農業(yè)、循環(huán)農業(yè)已成為一種潮流。人工造林面積快速擴大，綠色無污染的農業(yè)植被逐漸發(fā)揮環(huán)保功能。在西北內陸地區(qū)，政府通過財政和技術扶持，幫助農民“深挖洞、廣蓄水”。同時，引進以色列、澳大利亞等試驗成功的滴灌、噴灌技術，引種抗沙、抗旱樹種，大搞人工造林。各方協(xié)力，使茫茫沙漠逐漸泛起了一片片“人工綠洲”。
與此同時，政府積極組織科技資源，大力推廣綠色的有機農業(yè)，減少化學農藥、肥料的使用。在華北、華中平原，秸稈歸田、秸稈發(fā)電、家庭沼氣池、太陽能熱水器等農村新技術日漸普及；而富含綜合新技術的“生態(tài)農業(yè)園”也逐漸成為中國農村的新景象。
把農業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護相結合，賦予山林、水流、農作物以環(huán)保價值，讓農民成為“綠色資產”的創(chuàng)造者和經(jīng)營者，充當環(huán)保主力軍，讓農村成為環(huán)境保護的主戰(zhàn)場。這是中國適應時代特點的環(huán)保新創(chuàng)舉。
中國的農村環(huán)保還有很大空間，更有無法計量的市場價值。重要的是，今后如何將“三農經(jīng)濟”、“三農環(huán)保”與“城市經(jīng)濟”和“城市環(huán)保”相結合，如何使“中國的農村環(huán)保”與“全球氣候潮流”相融合。在此，構建“三農環(huán)保”的市場價值體系，確保農民環(huán)保利益，切實讓農民嘗到環(huán)保甜頭，讓農民種的樹可以作為一種“資產”世代傳下去，讓這種“資產權利”獲得交易的機會，可謂中國經(jīng)濟與環(huán)境均衡發(fā)展的時代課題。
當前，根據(jù)京都議定書，歐盟率先開發(fā)了“二氧化碳排放權交易市場”，聯(lián)合國也認可了“二氧化碳排放權的資產價值”。“二氧化碳排放權”已然成為一種值錢的東西。這給人類的環(huán)保事業(yè)探索了一條新的市場化道路。同理，中國如何賦予“三農環(huán)保”以更大的市場價值，形成“綠色資產交易市場”，讓“三農環(huán)保”的投入得到積極的市場回報，恐將是決定農民能否真正成為環(huán)保主力軍的大事。
