“明天是“八項規(guī)定”實施兩周年。2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。兩年以來，這一規(guī)定的逐步落實為改進黨的作風留下了重要印記。中央紀委昨日公布的數(shù)據(jù)顯示，各級紀檢監(jiān)察機關按照中央紀委要求，嚴肅查處頂風違紀行為，截至9月30日，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神的問題62404起，處理82533人，其中給予黨紀政紀處分23259人。”
數(shù)字
違反八項規(guī)定 多少人被處理？
全國超8萬人被處理 其中2萬余人被黨紀政紀處分
明天是“八項規(guī)定”實施兩周年。北京青年報記者獲悉，截至9月30日，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神的問題62404起，處理82533人。
今年1月中旬，在十八屆中央紀委第三次全體會議上，“深入落實中央八項規(guī)定精神”被納入今年的反腐工作重點。“加大執(zhí)紀檢查力度，及時查處違紀違規(guī)行為，點名道姓通報曝光”等措施的提出，也讓外界看到了中央在“強化紀律建設”上的決心。
據(jù)人民網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，今年截至目前，全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團通過中紀委官網(wǎng)點名曝光違反八項規(guī)定精神的典型案件，3000余名涉事官員被“點名”。對此，北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，針對在貫徹落實中央八項規(guī)定精神過程中的頂風違紀行為，各級紀檢監(jiān)察機關在查處后及時通報、曝光，起到了強大的警示震懾作用。
去年12月17日，中央紀委曾公開通報：黑龍江省副省級干部付曉光攜帶親屬到某風景區(qū)旅游，因私公款消費，大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”嚴重后果，經(jīng)中央紀委常委會研究并報中央批準，給予付曉光留黨察看一年處分，按程序免去其黑龍江省政府亞布力度假區(qū)領導小組常務副組長職務，由副省級降為正局級。
付曉光也成為“八項規(guī)定”出臺以來，首個因違紀、違規(guī)被嚴肅處理的省部級官員。
北青記者昨日從中央紀委官網(wǎng)獲悉，截至9月30日，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神的問題62404起，處理82533人，其中給予黨紀政紀處分23259人（包括省部級干部2人、地廳級干部132人）。在查處的案件之中，違反工作紀律案件最多，達26805起，其他問題如接受或用公款參與高消費娛樂和健身活動、庸懶散，違規(guī)配備使用公務用車，大操大辦婚喪喜慶等共計35599起。從中央紀委公布的案例來看，違反工作紀律的典型表現(xiàn)包括上班時間無故脫崗、工作時間玩電腦游戲等。
規(guī)定
細化八項規(guī)定 出臺多少規(guī)章?
至少19項制度出臺 涵蓋公務接待、會議差旅費等多方面
去年3月全國兩會期間，國務院總理李克強在與中外記者見面時曾鄭重提出：本屆政府任期內，政府性的樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。
3個月后，黨的群眾路線教育實踐活動正式啟動，指向黨內形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題。此外，八項規(guī)定以來多項制度的密集出臺，也為官員劃定了不能觸碰的“紅線”。
《人民日報》報道指出，近兩年來，中央相繼出臺了19項制度規(guī)定，涵蓋公務接待、辦公用房、會議費差旅費培訓費、因公臨時出國（境）、外賓接待、公車改革、領導干部秘書管理、央企負責人薪酬管理等方方面面。諸如《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》等文件也陸續(xù)頒布。
北青報記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了中央層面，各地也出臺了不同的“約束”標準。
例如，自年初《中央和國家機關差旅費管理辦法》頒布之后，各省市也結合本地區(qū)實際而制定干部差旅費、住宿費、伙食費補助標準。在伙食補助費標準方面，除西藏、青海和新疆地區(qū)定為120元每人每天之外，其他各地標準為100元，市內交通補助費則設定為80元一天。去年底中央頒布《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》之后，全國也有近20個省份出臺了“地方版”公務接待管理辦法，并在公務接待的標準上進行細化及量化。
觀察
落實八項規(guī)定 出現(xiàn)哪些“新常態(tài)”？
中央紀委8次通報“典型問題” 紀檢系統(tǒng)高層赴各地督查 節(jié)日反腐成為“規(guī)定動作”
今年2月28日，中央紀委常委會審議通過了《關于公開曝光紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神案件的通知》，要求對紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神的案件一律點名道姓，在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公開曝光。
值得注意的是，這次會議還首次明確提出“要建立公開曝光常態(tài)化制度”。
北青報記者獲悉，截至目前，中央紀委先后8次對48起違反中央八項規(guī)定精神典型問題進行了通報曝光。據(jù)不完全統(tǒng)計，31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團紀委監(jiān)察廳（局）280次下發(fā)專門通報，共對1561起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題予以曝光。
八項規(guī)定出臺后不久，中央紀委就發(fā)出通知，要求元旦春節(jié)期間嚴禁用公款搞互相走訪、送禮、宴請等拜年活動，今年以來，“嚴防節(jié)日腐敗”也占據(jù)著重要位置。以山東省為例，今年中秋、國慶期間，各級檢查組共明察暗訪旅游景點、賓館飯店和農(nóng)家樂等場所13896處，僅省紀委暗訪組就核實有價值線索108條。
臨近中秋，中央紀委官網(wǎng)還開通公款送月餅等“四風”問題舉報窗，同時每周通報各級紀檢監(jiān)察機關查處的違反中央八項規(guī)定精神的案件。這是繼今年“五一”前后開設糾正“四風”監(jiān)督舉報直通車之后，中紀委再次恢復周周通報。
除了公開曝光、節(jié)日“盯防”等方式，紀檢系統(tǒng)高層還分赴各地督查八項規(guī)定落實情況。
去年五一前夕，中央紀委領導約談53個派駐紀檢組長、紀委書記，對中央和國家機關落實八項規(guī)定精神進行監(jiān)督檢查。今年五一、端午前夕，7位中央紀委駐會副書記分赴七地調研，對落實中央八項規(guī)定精神、堅決糾正“四風”工作進行指導。
提問
未來推進的重點是什么？
從“不敢”階段到“不能”、“不想”階段
“當前，八項規(guī)定在落實過程中收到了良好效果。和‘不敢腐’類似，在‘不敢違反八項規(guī)定’的問題上也已取得了一定成效。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水在接受北青報記者采訪時表示，“但是作風問題具有反復性和頑固性，如何保證作風建設的‘常態(tài)化’是一個重要問題。下一步，需要考慮如何用制度化的形式，讓官員從單純的畏懼、害怕情緒中走出，將‘落實八項規(guī)定’轉變?yōu)橐粋�日常的行為習慣。”
近兩年來，中央密集出臺了多項制度，配套八項規(guī)定的落實。
莊德水認為，有必要仔細考量已經(jīng)查處的案例，針對違反八項規(guī)定較為突出的問題，出臺相關細則，并在執(zhí)行層面加以部署和安排。
此外，八項規(guī)定的落實還離不開“對官員手中的權力進行有效的監(jiān)督和制約”。11月初，中共中央辦公廳下發(fā)《關于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導意見》規(guī)定，堅持“一案雙查”，既要追究當事人責任，也要追究監(jiān)管領導責任，防止以集體責任代替?zhèn)�人責任。“我們有黨風廉政建設責任制，有必要把‘一案雙查’也寫入規(guī)定，強化責任追究的效果。”莊德水說道。
今年9月，中央紀委副書記、監(jiān)察部部長、國家預防腐敗局局長黃樹賢在做客中央紀委官網(wǎng)時指出，總的看，“四風”問題還處于“不敢”的階段，遠遠沒有達到“不能”、“不想”的程度。深入貫徹中央八項規(guī)定精神，還需“研究新情況新問題”。“對利用現(xiàn)代物流快遞送禮，以禮品冊、提貨券代替實物商品，利用電子商務提供微信紅包、電子禮品預付卡等，要仔細甄別，善于發(fā)現(xiàn)，及時查處。”
