近日，有鹽城市民反映，為修新長鐵路，1996年鹽城市從各縣（市、區）單位職工工資中強扣借款，金額高達一個多億，原本承諾2008年還清，可到目前都沒有確切還款的時間表。

　　5月9日，鹽城市有關部門稱，還款方案已經上報市政府審定，只待方案確定和資金到位。

　　工資直接被扣200元

　　據了解，1996年，因修建新長鐵路，在財力緊張的情況下，鹽城市政府通過行政手段，向全市百姓借款1.129155億元。按照借款收據的約定，“所借資金在鐵路五年建設期間不計息，鐵路運營后按銀行同檔利率分三年還本付息”。2005年，新長鐵路建成投入運營。按照當初的承諾，到2008年政府所借款項要還清。但新長鐵路如今已運營7年，還款還沒開始。

　　據鹽城東臺市安豐鎮60歲的居民顧斌（化名）介紹，1996年2月份的時候，單位的會計直接從他工資中扣掉了200元，說是要修新長鐵路，這筆錢屬于借款。隨后，單位的會計遞給了顧斌一張“江蘇省鹽城市鐵路建設資金”的專用收據。單位還有幾十名職工也遇到了這種情況。

　　捐資500元即有證書

　　據一份1995年12月28日下發的文件顯示，鹽城市當時籌資對象分兩類：一是在縣（市、區）中借資：1.其中鐵路經過的阜寧縣、建湖縣、郊區、城區、市開發區、大豐縣、東臺市按里程總造價5%的比例，折合每公里45萬元（每公里造價900萬元）標準借資。2.間接受益的。射陽縣：人均200元；濱海縣人均150元，響水縣人均150元。

　　二是在市直所有干部職工中借資。1.行政事業單位（包括部、省屬駐鹽行政事業單位）所有人員（含職工和離退休人員），按正市級1000元、副市級800元、縣處級600元、科級400元、一般工作人員（包括工人）200元的標準借資。2.市直各類企業（包括中外合資企業、駐鹽部、省屬企業和部隊企業）的干部職工，按收入總水平借資。最高是400元，最低是100元。3.金融、電力、郵電、煙草系統按人均600元借資。4.市直私營業主、個體工商戶借資。

　　當時還給各區劃分了借資任務分解表。所籌款項要在1996年3月15日前全額上繳。提前或超額完成任務的單位，還有表彰。比如完成借資任務后超額500元以上的個人，除在電視臺公布外，由鹽阜大眾報公布表揚；凡捐資500元以上者，除在電視臺、鹽阜大眾報公布外，市政府還發給榮譽證書。

　　市民指責有錢不還

　　今年5月9日，鹽城市交通運輸局提供的數據顯示，“1996年，鹽城市向社會借資籌集鐵路建設資金1.121705億元，社會捐助資金74.5萬元。合計籌資1.129155億元。”從2005年下半年開始，不少鹽城市民紛紛跟進了解借款的歸還進展。鹽城市信訪局的一位工作人員說，“這幾年，幾乎每年都有大量的來電、來人反映，強烈要求盡快解決借款事宜。”鹽城市人大代表、大豐市財政局綜合科科長朱廣云11日說，在她的任期內曾就此事遞交提案3次。

　　鹽城市鐵路辦副主任王錚說，新長鐵路直到1998年才開工建設，2005年7月正式投入運營。“建設工期長，鐵路開通后運營的效益并未達到預期的結果，因而造成兌付上的困難。”

　　對此，鹽城市某單位的一位退休干部說，“2011年，全市實現地區生產總值2771.33億元，實現財政總收入706.16億元。有錢卻找借口不還，實在有損政府的誠信形象”。

　　政府債務企業擬背

　　今年4月19日，鹽城市有關部門對朱廣云代表答復，目前《清還鐵路借資款初步方案》已上報市政府最終審定，只待方案確定和資金到位即落實還本付息。

　　方案的主要內容是：1.各地解繳到市的鐵路借資款為各自應承擔的新長鐵路建設資本金，具有單位持股權，自行承擔還款任務；2.市直還款采取四個途徑解決。一是借資改捐資，本著自愿的原則，鼓勵市直行政事業單位工作人員將借資改為捐資；二是債權置換，省屬供電、郵電、金融、保險、煙草等部門和悅達集團、新光集團、市直屬事改企單位的職工借資，原則上由單位出資置換個人借資；三是直接還款，對市直商貿企業、工礦企業、個體工商戶采取直接還款的方式；四是特別情況特別處理。

　　上述那位退休干部表示，“鹽城拿出來的還款方案不太靠譜。作為借款主體的市政府，憑什么將債務轉嫁給企業，由企業來出資置換呢？”