這宗腐敗案的辦案過程令人不可思議。

　　2010年6月26日上午，楊某供認向長沙市工商局原領導班子成員、紀委書記黃運禮行賄15萬元，黃當天下午就向組織匯報其夫人曾向楊某借款15萬元。6月26日，楊供認還向黃的夫人行賄5萬元，第二天黃運禮又匯報還有5萬元要上繳；長沙市工商行政管理局基建辦原副主任佘琛臻在雙規期間，交代受賄金額有16萬元，但辦案機關只認定8.1萬元，理由是找不到行賄人……

　　今年3月上旬，一直舉報長沙市工商大樓問題的幾位長沙市工商局老干部哀嘆，即使有了省領導的批示，該案調查處理的“打折”程度仍然超乎想象。

　　抓了兩只“草鞋”

　　2012年2月，長沙市雨花區人民法院判處佘琛臻有期徒刑3年，緩刑4年。

　　其獲刑的理由是，2003年6月到2008年9月期間，利用擔任湖南省長沙市工商行政管理局基建辦副主任、項目評標委員會成員的職務便利，在工程招投標、工程款撥付進度、工程量變更、工程結算等方面為他人牟取利益，先后收取熊愛國、李建剛給予的人民幣8.1萬元。

　　2003年，經湖南省工商局和長沙市計劃委員會批準，長沙市工商局機關實行整體搬遷。根據長沙市計劃委員會批準的市工商局新辦公樓和綜合樓的建設方案，其總建筑面積兩萬平方米，總投資5300萬元。這一工程立即吸引了無數貪婪的目光。

　　佘的初中同學李建剛交代，他從網上獲悉此事后，隨即找了深圳華輝裝飾公司，以8%的管理費掛靠該公司，開始參與該大樓工程的招標。

　　志在必得的李建剛在工商局的內應是佘琛臻。“他告訴我如何報價，對這次采用的綜合評標法的具體辦法作了詳細解釋。”深圳華輝裝飾公司中標的是長沙市工商局辦公大樓外墻石材幕墻工程，相關合同表明，該項目的價款為111.6172萬元。

　　然而，到2007年8月，湖南省工商局內部審計處委托的湖南恒基工程造價咨詢有限公司造價編審確認結束時，該項目施工單位預（結）算價款已經達到451.8807萬元，超出合同3倍多。

　　佘獲得的好處是受賄2.6萬元。

　　同樣覬覦長沙市工商局大樓工程建設的，還有掛靠在長沙市警安消防設備安裝公司的熊愛國。在佘琛臻的幫助下，他承接了辦公樓的消防安裝工程。其間，佘在支付工程進度款、工程項目變更、工程驗收中積極給予幫助。

　　為表示感謝，熊送去了5.5萬元。

　　據悉，在佘被雙規后不久，長沙市工商局原基建辦主任、財務基建處處長張文也被雙規，其案情目前不詳。

　　但一直舉報長沙市工商局大樓存在嚴重腐敗問題的幾位該局老領導認為，佘與張只是該案的“冰山一角”，“他們只是兩只草鞋，穿皮鞋的都沒有涉及。”一位該局老干部稱，獲批5300萬元總投資的大樓，實際支出至少8200萬元，很多項目的實際支出都遠遠超出甚至數倍于中標價。“（局里領導）沒有任何集體研究、會議記錄，幾千萬元就花出去了，就基建辦的一兩個人可能搞得定嗎？”

　　蹊蹺的招供

　　其實，事情遠比他們的揣測復雜得多。

　　2010年3月以來，因長沙市工商局數位老干部的持續舉報，中國青年報和新華社《瞭望東方周刊》連續報道了長沙市工商局新辦公大樓建設中存在的巨大問題。此后，《人民日報》、《湖南日報》、新華社“新華視點”均發表了調查報道。2010年8月11日，時任湖南省紀委書記許云昭作出重要批示，長沙市紀委等部門組成專案組進行了調查。

　　2010年8月16日，由長沙市紀委常委、秘書長唐志遠牽頭，組織市紀委監督檢查室、宣教室及政府采購監督管理辦公室等部門，組成專項調查組，與長沙市工商局相關領導及財務處、審計處、基建辦等相關人員談話了解情況，調閱了相關文件、投資計劃、會議紀要等資料，對該局大樓空調安裝項目的政府采購情況進行了初步調查核實，發現了諸多違法問題。

　　2010年8月31日，長沙市紀委作出了“關于市工商局空調安裝項目政府采購問題的調查情況匯報”。2010年9月，湖南省人民檢察院反瀆局綜合多方收到的線索，在進一步初查后，發現長沙市工商局主要領導及佘琛臻等人，在辦公樓的建設中，違反《招投標法》的規定，濫用職權，多次改動中標合同內容，采取低中高結的方式，超過合同中標價支付工程款2500萬元，給國家造成了巨大經濟損失。

　　2011年，長沙市紀委對長沙市工商局辦公大樓空調安裝工程的調查形成突破。

　　據了解，長沙市工商局辦公樓空調安裝項目，由湖南省工業設備安裝公司以109.8655萬元的價格中得。2003年5月7日，長沙市工商局和該公司簽訂了空調安裝的施工合同。此后，經湖南省審計廳審計發現，該項目實際支付875.507391萬元，超出中標價格的7倍。

　　一知情人士介紹說，調查組發現，辦公樓建設的空調安裝工程項目經理為楊某，中標單位為湖南省工業設備安裝公司。而據后勤服務樓的空調安裝工程資料，中標單位是湖南省制冷空調設備安裝公司，項目經理為蔡某。

　　但兩個空調安裝工程項目全是楊某和工商局聯系，財務憑證上的收款人也是楊某。因此，懷疑這兩個空調項目實際均為楊某承建，楊某應與長沙市工商局當時的某些干部有某種關聯。

　　2011年6月，長沙市紀委對長沙市工商局基建辦主任、財務基建處處長張文和基建辦副主任佘琛臻進行了雙規。

　　然而，隨后的一幕卻讓工商局的很多人目瞪口呆。

　　長沙市工商局紀檢室一位負責人介紹說，2011年6月26日下午，他們接到通知趕到長沙“名都花園”。結果他們發現，原局領導班子成員、紀委書記黃運禮正在坦白其“對不起組織”的行為——“夫人借了楊某15萬元沒有還”。

　　第二天，當這位負責人將這筆錢存入記賬并通知市紀委后，中午11點多，又奉命來到黃的住處——黃說他愛人想了一晚上，還有5萬元沒有交。

　　這連續幾起主動坦白，讓一直舉報長沙市工商局腐敗案的長沙市工商局原書記鐘孝思、張雨成和原局長左澤民等人產生了懷疑。

　　他們告訴中國青年報記者，“有人利用職務之便向犯罪分子通風報信，以掩護后面的皮鞋”，“最不可思議的是，楊某6月26日上午供認向黃運禮行賄15萬元，黃當天下午就向組織匯報其夫人曾向楊某借款15萬元。6月26日，楊供認還向黃夫人行賄5萬元，第二天黃又向上級匯報還有5萬元要上繳。”

　　被“遺忘”的供述

　　根據佘琛臻的供述，自他在基建辦工作以來，前后有兩名局領導負責基建工作。黃運禮時任紀委書記，擔任基建主管領導和基建辦主任，負責局機關基建的全面工作，和基建辦的財務審批、合同簽訂、基建招標的甲方評審代表以及施工現場的督導工作。辦公樓主體驗收后，黃的工作由常務副局長李志興接替。

　　佘說，整個大樓的設計是華銀建筑設計公司拿出方案，經長沙市規劃局審批后，由龍武招標代理公司編制土建招標書，湖南省招標局招標代理公司編制空調安裝、消防安裝、電梯、空調機組、弱電安裝等項目招標書。而這兩家單位是黃運禮指定的。

　　此后，中國青年報和新華社《瞭望東方周刊》記者曾前往長沙市紀委要求了解調查進展，但未獲答復。

　　據鐘孝思、張雨成等人反映，佘琛臻在雙規期間，交代受賄金額有16萬元，但辦案機關只認定8.1萬元，理由是找不到行賄人。據佘交代，裝修老板楊某曾送給他22萬元，而楊某根本沒有到案。還有一名行賄人肖某，向佘行賄兩萬元，也沒有到案。

　　為此，中國青年報記者設法查詢了有關資料，發現佘的供述中確實有楊某和肖某的行賄事實。

　　楊某承接長沙市工商局大樓二次裝修項目，與佘有過經濟往來。2004年下半年一天晚上，楊尋機搭便車，塞了兩萬元在佘的車上座位下面。2005年下半年，楊給了佘琛臻一張建行卡，里面有20萬元。這筆錢佘琛臻后在自家裝修、買車庫時使用了。佘琛臻稱，2008年他將錢退還給了楊。

　　2004年12月，長沙市工商局大樓工地，肖某將兩萬元放進佘的背包里。