11月25日，湖南省新寧縣飛仙橋鄉戴家村65歲的鄧大媽開始開園采摘臍橙。 新華社發

　　昨日，我國首個《中國農民狀況發展報告》（以下簡稱《報告》）在京發布。該《報告》由華中師范大學中國農村研究院根據調研成果撰寫。調研范圍涵蓋了31個省、270個村莊，共獲取了4794戶農戶的問卷信息�！秷蟾妗窂霓r民出發，研究農民眼中的國家和社會以及農民的政治參與。這些調研報告都已呈送給了中央有關部門，還有不少報告為中央領導所批示。

　　《報告》顯示，農民對貧富差距感受頗深，但暫時鮮有仇富心理，對未來比較樂觀；農民對與自身利益關系不大的國家大事不太關注，政治參與度有待提高；此外，農民的尊嚴感可能下降，鄉鎮干部有疏遠群眾的趨勢。

　　“中南海擔憂聽不到基層的、農民的聲音，也擔憂好的政策出不了中南海，落實不到基層和農民中去。該報告是為了把中南海和農民聯系在一起，讓中南海更多地聽取到農民的聲音�！比A中師范大學中國農村研究院院長徐勇教授說。

　　■關鍵詞：尊嚴農民的尊嚴感或繼續下滑

　　在與有錢人、政府官員、醫護等專業人員交往中，農民的尊嚴感很低。農民的社會地位有待繼續提高

　　2010年溫家寶總理提出“我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴�！敝�后，社會各界對“尊嚴”展開了熱議。《報告》顯示，農民的尊嚴感趨于一般水平，既不認為自己活得很有尊嚴，也不認為其尊嚴感程度低。其中，年長者的尊嚴感明顯高于年輕人，收入較高者認為自己“活得有尊嚴”的比重高于收入較低者。過半的受訪者認為農民是社會的弱勢群體，比其他人低一等，對自己的身份認同感持消極態度，務工者和務農者持這一看法的比重更高�！秷蟾妗愤�指出，在與有錢人、政府官員、醫護等專業人員交往中，農民的尊嚴感很低。農民的社會地位有待繼續提高。

　　華中師范大學中國農村研究院副院長鄧大才認為，隨著時間推移，年輕人逐漸成為農村的主力軍，在貧富差距、城鄉差距逐步拉大、干群關系愈加疏遠的影響下，農民的尊嚴感可能出現下滑勢頭。政府、社會要在保障農民尊嚴方面作出更大努力，特別是在提升農民社會地位、提高專業技能水平、轉變人們對“農民”的看法等方面采取更多有益的舉措，使其真正“活得有尊嚴”。

　　由于基層干部是農村各項事業的中堅力量，對基層治理起著至關重要的作用。當前農民對基層干部評價如何、對基層干部的工作是否滿意都影響著黨群關系和鄉村治理。《報告》顯示，農民對鄉鎮干部的知曉度遠不如村干部，且對基層干部工作的滿意度不高，對村干部和鄉鎮干部工作的滿意率分別為57.8%和43.9%。農民對村干部的能力評價較低。村干部現有能力距離農民的期望仍有較大差距，村干部能力亟須大力提升。

　　■關鍵詞：自治政治參與意識淡薄

　　由于民主管理、民主監督沒有跟上，目前的村級選舉有異化現象，選舉成了某些人爭權奪利的工具，賄選情況時有發生，村民自治有空殼化趨勢

　　《報告》顯示，農民對國家大事選擇性關注，對與自身利益直接相關的國家大事最感興趣，反之則不太關注；農民對鄉鎮的政治參與度最低，對村民選舉參與度最高，政治參與度有待提高。

　　徐勇表示，村委會選舉是村級民主的起點，然而由于民主管理、民主監督沒有跟上，目前的村級選舉有異化現象，選舉成了某些人爭權奪利的工具，賄選情況時有發生，村民自治有空殼化趨勢。基層民主政治建設制度要細化、程序化，要轉換體制機制，適應經濟社會的變化，豐富民主形式，要在民主實踐中不斷提高人民群眾的民主素質。重心則要放在民主管理上。

　　此外，農民的政治參與還存在著八個方面的問題：政治知曉途徑單一、政治參與意識淡薄、政治參與能力不足、區域的政治參與不平衡、低收入者參與度低、青年人政治參與度低、務工群體政治參與度低、女性政治參與度低。

　　鄧大才建議，從完善制度建設、發展農村經濟、提高文化素質、加強信息建設、提升農民地位五個方面入手，從而促進并擴大農民有序的政治參與。

　　國家“十二五”規劃中的民生、農業現代化、新農村建設等發展規劃多處涉及“三農”問題。然而《報告》顯示，農民對“十二五”規劃的知曉度與了解度都處于較低的狀態。僅有50.8%的受訪者表示“聽說過”，目前農民對國家“十二五”規劃的知曉度與了解度都還較低，國家政策難以“入戶”。

　　■關鍵詞：信心對社會問題能正確對待

　　對于新農村建設，對社會各方面的發展，特別是現在一些熱點、焦點問題，農民都是能夠比較正確地對待的

　　然而從總體來看，農民對未來相對比較樂觀�！秷蟾妗凤@示，農民對國家發展很有信心和比較有信心的比例之和達到89.7%；對建成法治社會表示很有信心和比較有信心的比例之和達到71.7%。

　　《報告》指出，相對于對國家發展的信心而言，農民對法治社會的信心還比較低。這可能與法治社會的建設相對于國家發展更具體，與農民日常生活關系更緊密有關。對于建成法治社會的信心，農民往往基于基層法治的現狀來作出評價，對現狀的不滿會降低對未來的預期；而對國家發展的預期，可能相對較為抽象，農民傾向于從過去與現在的對比中來看未來。

　　鄧大才說，中國的主體是農村，中國人的主體是農民。長期以來，以農民為主體的中國人創造了舉世矚目的“中國奇跡”。放眼未來，農民的信心或許能夠“左右”國家的走向。農民對未來的信心情況可能與其對國家政策等的了解有一定相關性。要加強國家政策、法律法規在農村的宣傳力度，讓農民更加了解國家的發展情況。

　　鄧大才說，農民的心態現在還是比較健康、比較理性的。對于農民來說，第一很實際，第二他們很理性，第三是農民的心態很健康，第四我覺得農民很感恩。對于新農村建設，對社會各方面的發展，特別是現在一些熱點、焦點問題，農民都是能夠比較正確地對待的。但是，這種健康理性心態是暫時的，如果今后貧富差距拉大、損害農民的權益等問題不能得到解決，可能這種健康理性的心態就會發生變化。所以我希望國家正確引導輿論，同時把最真實的一面，客觀、科學的研究成果，向社會公布，讓大家了解事實。

　　●南方日報駐京記者 楊春