回顧：西部貧困生嚴重營養不良 網友推進免費午餐計劃

　　半年前，由民間愛心人士鄧飛等共同發起的“免費午餐”公益行動啟動。半年來，共募集捐款1700萬元，惠及湖南、廣西、貴州等省區77所小學、1萬多小學生。而新近發生的事實表明，它的成功，遠不局限于此。

　　10月26日，國務院決定啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃：中央每年撥款160多億元，按照每生每天3元的標準為農村義務教育階段學生提供營養膳食補助，普惠680個縣市、約2600萬在校學生。

　　從“免費午餐”到農村義務教育學生營養改善計劃，輿論普遍認為，民間探索引領了國家行動。

　　“對‘免費午餐’而言，它是一個奇跡；對當下社會而言，這是民間與政府良性互動的范例。”民政部社會福利和慈善事業促進司前司長、北京師范大學公益研究院院長王振耀坦言自己這兩天一直很激動，“在如此短的時間內，取得如此大規模的政府回應，這不僅是中國慈善史上絕無僅有的，就是歐美一些國家也沒有。”

　　從來沒有一例民間公益行動像“免費午餐”這樣成功，或許，這也是重新審視中國式慈善的契機。

　　“歐美一些國家也沒有”的互動

　　國務院10月26日召開常務會議決定啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃，人民網輿情監測室秘書長祝華新第一時間注意到了新華社播發的消息。

　　“雖然溫總理在講話中沒有明確提到‘免費午餐’，每天3元的標準，還是讓人一下子想到此前的‘免費午餐’公益行動。”因為祝華新知道，每天3塊錢解決孩子的午餐，正是“免費午餐”行動準確測算并倡導的。

　　27日，發起人之一鄧飛飛抵長沙，推廣“免費午餐”公益行動。當天的活動儀式上，當地一家企業捐資30萬元，定向資助一所學校的免費午餐。得知國務院剛剛通過的這一決定后，現場的每一個人都禁不住擊掌相慶。

　　作為“免費午餐”公益行動的核心發起人，鄧飛坦言，并非沒有設想過這一天的到來，但從未奢望過這一天會來得如此之快。盡管早在今年7月，國家就決定從2011年秋季學期啟動民族縣、貧困縣農村免費午餐試點工作，并將寧夏確定為首批試點省區，但鄧飛想不到，短短幾個月之后，這一試點政策的普惠范圍，一下從寧夏的26萬名學生迅速擴張到了全國范圍內的2600萬在校學生。

　　“在如此短的時間內，得到了如此大規模的政府回應，這不僅是中國慈善史上絕無僅有的，就是歐美一些國家也沒有，起碼我沒有看到過。”28日中午，接受本報記者采訪時，北京師范大學公益研究院院長王振耀正準備去為學生講課，“今天第一個案例就是‘免費午餐’。”

　　并非第一次贏得政府回應

　　事實上，這并不是“免費午餐”第一次贏得政府回應。

　　今年5月11日，人民日報刊發評論《“免費午餐”期待政府接棒》，指出“免費午餐背后隱含著營養權這項基本的權利，它與生命健康權息息相關，也關乎社會公平公正、長遠發展。提供物質上、經濟上的支持，提供保障這一權利的法律程序和服務，本是政府應盡之責。”

　　“政府接棒”同樣是鄧飛團隊的終極期望，因為大家都知道，只有政府出手，普惠更多的貧困學生才能成為可能。

　　鄧飛坦言，“免費午餐”在推廣過程中，從沒有主動謀求過國家高層的關注，但始終堅持與地方政府的溝通，以期推動“局部的普惠”。

　　讓鄧飛們欣慰的是，盡管有個別地方出于某些顧慮而拒絕引入“免費午餐”，但更多的地方政府都表示認可與支持。10月27日，剛剛落實了對湖南省新晃縣41所學校“免費午餐”資金的基金會管理委員會成員楊博智，仍記得與新晃縣領導溝通“免費午餐”的情形。

　　“當時，主管教育的副縣長明確表態，將為開通‘免費午餐’的學校配建廚房，同時為每所學校每年提供1000元配套資金。”楊博智很快“得寸進尺”，轉而找到該縣縣長，開始了另一番游說：“孩子的健康成長，應該由家庭、社會、政府共同出力，與其提供配套資金1000元，不如由政府出3元餐費中的1元錢。”

　　"免費午餐’出2塊錢、當地政府出1塊錢，本來僅在當地普及了4所小學的‘免費午餐’計劃，后來一下推向了全縣41所小學。”回憶起當時游說的情形，楊博智頗有些自得。