近日，廣東省境內多條高鐵在建項目大面積停工或緩建。中國工程院院士、中鐵隧道集團副總工程師王夢恕透露，由于鐵道部融資困難，目前國內停工的鐵路項目已達在建鐵路項目的9成以上，停工鐵路里程總數已超過1萬公里。王夢恕說，停工或緩建主要是因為沒錢。

　　現狀

　　停工項目里程超1萬公里

　　近日，廣東省內多家媒體報道，在采訪中發現貴廣、南廣高鐵部分施工現場有停工現象，也有標段處于半停工狀態。施工方稱，停工是因為鐵道部資金不到位，停工也導致竣工日期不確定。

　　據了解，目前廣東省境內在建的高鐵項目主要包括廣深港、廈深、南廣、貴廣高鐵。其中廣深港高鐵建設目前已基本完成，而廈深、南廣、貴廣三條跨省高鐵卻進入了“冬眠期”，陷入了停工或緩建的狀態。此外，除廣東省境內幾條高鐵線路建設處于半停工的狀態外，石武高鐵等其他在建鐵路線也受到不同程度影響。

　　記者昨日采訪業內專家中國工程院院士、中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕時了解到，不僅廣東省內出現停工的鐵路項目，國內仍有多條鐵路線面臨資金短缺困擾被迫停工，停工項目約占到所有鐵路項目的90%以上。王夢恕說，截止到目前，全國范圍內停工的鐵路項目里程在1萬公里以上，其中隧道里程約占5400公里。

　　工人已數月沒領到工資

　　記者從中國中鐵旗下某施工單位相關負責人處了解到，國內絕大多數鐵路項目確實已經停工。

　　該負責人舉出實例稱，鐵道部曾于2010年11月提出修建吉圖琿鐵路（吉林-圖們-琿春），要求一年內建成通車，該負責人所在的單位接到緊急施工令后，在今年春節后調動上萬人施工，并引入施工設備，耗資達3500萬。但4月份即接到通知，吉圖琿鐵路暫緩施工，工期由一年改為四年。

　　上萬人趕工的大工程突然停工，施工單位開始撤離，然而一兩個月后再度接到通知稱一年半要確保吉圖琿鐵路通車，該施工單位再次調集人手趕工。最讓人想不到的是，近期該單位再度接到上級單位的通知，由于資金問題，吉圖琿鐵路暫時停工。

　　“折騰了兩個來回，現在什么時候再修還不知道。我原來的一位同事所在的單位在四川省內修一段鐵路，最近也停工了，就留了幾個工人看著工地，合福鐵路、石武高鐵、貴廣高鐵等等很多線路都停了，整個鐵路建設行業都不景氣。”該負責人介紹，工人目前最少的也有2個月沒收到工資了，青藏二線某路段施工的工人最近一次發工資還是今年2月份的事。

　　原因

　　項目停工緣于“太差錢”

　　“停工或緩建的原因，主要是因為沒錢。沒有錢也發不出工資來，只能停工了。”中國工程院院士、中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕昨天告訴記者，根據他掌握的數據，目前鐵道部拖欠兩大鐵路建設單位中國鐵路工程總公司和中國鐵道建筑總公司的工程款總數約為1300億元。

　　其實，早在今年年初鐵道部原部長劉志軍違紀被免職后，鐵道部債務問題已引起了公眾的關注。

　　鐵道部8月公布的上半年財報顯示，其負債總額已經突破2.09萬億元，負債率為58.53%。2010年全年，僅還本付息一項，鐵道部就需要支出1501億元，比2009年的732.6億元翻了一番。業內人士指出，未來兩三年，鐵道部還債的壓力將有增無減。

　　同時，針對鐵路項目的月度投資總額也間接印證了“鐵道部缺錢”的說法。在鐵路項目安全檢查和融資吃緊的雙重壓力下，國內鐵路投資也快速下滑。根據鐵路部門數據顯示，1到9月份的鐵路投資達到3469億元，今年同期與去年同期相比，投資下降近830億元。

　　此外，業內專家稱“7·23”動車事故也是影響鐵路建設進入冰封期的原因之一。

　　記者昨天就“鐵道部資金跟不上導致停工或緩建”一事聯系鐵道部相關部門，未得到回應。

　　舉措

　　鐵道部今年發債券1800億

　　面對如潮般的“停工”項目，緩解目前鐵路建設資金緊張的難題，鐵道部近半個月內通過多種渠道緊急融資，連續發行兩期債券，合計400億元。

　　據了解，今年10月12日，鐵道部發行今年首期200億元鐵路建設債券。短短14天后，鐵道部又于10月26日發行今年第二期200億元鐵路建設債券，加上此前發行的超短融券、短融券、中票等，今年募資總額達到了1800億元。

　　同時，發改委、財政部等國家部委也出面“力挺”鐵道部。今年10月12日,發改委以特急件的形式復函鐵道部，明確：經國務院批準，鐵道部發行的鐵路建設債券為政府支持債券。財政部、稅務總局也發出通知：對企業持有2011-2013年發行的中國鐵路建設債券取得的利息收入，減半征收企業所得稅，這意味著本期200億元鐵路建設債最高減免企業所得稅達20.2億元。

　　鐵道部發行債券的說明文件中指出，此期鐵路建設債券將用于哈大客專、石武客專等十余個鐵路項目的建設，而發行一次債券融資200億元，平分到這些總投資額都在千億以上的鐵路項目中無異于是杯水車薪。

　　對話·王夢恕

　　國家撥4000億 可解“停工潮”

　　京華時報：目前很多條鐵路停工或暫緩，是技術的問題還是資金鏈出現了問題？

　　王夢恕：停工的主要問題是缺錢，目前鐵道部拖欠兩大鐵路建設單位的工程款總數有一千多億，沒錢支付工程款，施工單位只能停工。

　　京華時報：除了廣東省內出現了鐵路因缺錢停工的現象，國內其他在建的鐵路項目受到影響了嗎？

　　王夢恕：基本都停了。全國現在停工的鐵路項目至少超過90%。

　　京華時報：停工的鐵路項目里程總數是多少？

　　王夢恕：現在停工的鐵路項目里程在1萬公里以上，其中隧道里程約占5400公里。

　　京華時報：都是因為資金不到位而停工的嗎？

　　王夢恕：最主要的原因是資金的問題。鐵道部目前拖欠一千多個億工程款，工廠的材料費、機械費、農民工的工資都給不出來。我了解的這些修建鐵路的農民工普遍有3-6個月沒有發出過工資了。

　　京華時報：鐵道部近期兩次發行債券，是否能對目前鐵路項目大面積停工的現狀起到一定緩解作用呢？

　　王夢恕：兩次債券發行400個億，光北京到廣州的高鐵項目總投資就在一千七八百個億，這些錢遠遠不夠。

　　京華時報：就現在的狀況而言，我國鐵路建設回歸正軌有哪些融資辦法？

　　王夢恕：目前我國每年建設鐵路的費用大概在8000個億，這筆資金中如果由國家財政支持一半，其余4000億中大部分由鐵道部通過貸款或發債券融資，剩下的小部分由當地政府支持的話，有望能保證鐵路的正常建設。

　　本報記者 韓旭

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