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分不分？怎么分？進入7月份以來，隨著上海市開始強制垃圾分類，全國刮起了一陣“垃圾分類”的討論熱潮。2017年以來，山東濟南、青島、泰安入選國家46個垃圾強制分類城市名單，同時山東在淄博市博山區、鄒城市、榮成市、鄆城縣、單縣5個縣（市、區）開展了農村生活垃圾分類試點。垃圾分類，離我們每個人的生活都并不遙遠。

以正向激勵調動分類積極性

刷卡，從織物、金屬、塑料、紙類四項中選擇正確的垃圾類型按鈕，放入投放口，自動稱重后積分累計入卡，7月8日下午，甸柳新村垃圾分類服務中心的工作人員劉新磊向記者演示了智能化垃圾回收箱的使用辦法。

記者在回收箱上看到，每公斤織物、金屬、塑料、紙類可兌換的積分分別為20、70、100、80，按照實物兌換明細表，100積分可兌換1塊百潔布，250積分可以兌換一塊透明皂、300積分可以兌換1盒抽紙，此外還可兌換牙膏、洗潔精、洗手液等生活用品。“如果不來兌換實物，還可以通過垃圾分類公眾號進行兌現，1個積分1分錢。”劉新磊介紹。

從去年開始，甸柳轄區一共設立了14套智能化垃圾回收箱，能輻射7000戶居民，目前大概有5000戶居民辦理了積分卡，每天能回收四類垃圾110公斤左右。“大家的分類積極性還是很高的，短短幾個月時間，有位居民累積了3萬多積分。”劉新磊介紹。

“生活垃圾分類是一個復雜的系統工程，居民分類意識的養成也不是一朝一夕可以實現的，所以現階段我們主要從可回收利用的垃圾分類入手，以相應的激勵措施來調動垃圾分類的積極性。”歷下區城管局垃圾分類辦公室王玨松科長介紹。

據統計，山東3個國家生活垃圾分類試點城市，共計3090個居民小區、約122萬戶居民參與了分類試點；5個試點縣（市、區）所轄的141個鄉鎮（街道）、3322個行政村中，有54個鄉鎮（街道）、1262個行政村啟動垃圾分類，覆蓋率分別為38.3%、38%。在這些地區，正向激勵都是一個重要的手段，信用獎懲、積分兌獎、評優獎勵等措施發揮了積極效應。

分類處理設施短板亟待補齊

“垃圾分類的好處我們都知道，孩子在學校里也接受了垃圾分類的教育，在日常扔垃圾的時候會提醒我做好分類，但是我看到垃圾運輸車來小區收垃圾的時候，可回收垃圾桶和其他垃圾桶內的垃圾是裝到一個車里的，那我們前期分類的工作不是白做了嗎？”家住燕山小區的宋女士表示。

“整個垃圾分類處理的過程可以分為前端收集、中端運輸、末端處理，在運輸、處理環節做不到嚴格分類的情況下，要求居民做好垃圾分類確實是不現實的。”王玨松表示。

在7月8日山東省政府召開的推進城鄉生活垃圾分類工作座談會上，濟南市副市長王京文坦言，目前，選址規劃難等問題阻礙了廚余垃圾處理廠的落地，“兩熱兩冷”制約了垃圾分類閉環的開展。所謂“兩熱”為前端投放宣傳指導熱和市民知曉垃圾分類熱，“兩冷”為末端設施建設冷和市民參與垃圾分類冷，從而導致垃圾分類工作推進緩慢。

“垃圾分類處理設施確實存在短板。”山東省住建廳廳長王玉志表示。具體表現在分類投放、分類收集設施配套不足，分類運輸設施專業化不強、運輸能力弱。可回收垃圾資源化利用水平不高，分類處理設施建設滯后，有害垃圾處置設施短缺，餐余垃圾處理設施不足，垃圾終端處理特別是易腐垃圾處理、有害垃圾處理技術還不夠成熟等。

末端決定前端。消除運輸痛點、打通處理堵點是當務之急。

多重制約因素待破解

“雖然在垃圾分類方面各地做了一些工作，但是整體來看，垃圾分類的效果還未明顯顯現。”王玉志坦言。

目前，山東生活垃圾分類還處于試點階段，城鄉生活垃圾分類標準體系尚未建立，相應的法規制度也不健全。山東推進垃圾分類，制約因素還有很多。

比如缺乏法規政策約束，現行法律法規主要側重于垃圾的清掃、收集、處置，尚未深度涉及垃圾分類回收等問題，致使基層政府對亂扔垃圾、不進行分類投放等行為缺乏有效的合法監管措施。

比如資金問題，經測算，鄆城縣整縣推進垃圾分類，僅設施設備等方面的投入就需近億元，作為經濟欠發達縣，財政難以支撐。鄒城方面也表示，除垃圾分類設施設備等先期投入較大外，據初步測算，全部正常運營后每年還需要再追加2000余萬元。記者從山東省住建廳了解到，國家和省對3個國家垃圾分類試點城市沒有專項資金支持，省級農村生活垃圾試點支持資金納入涉農資金整合，各級基本沒有落實到位。

比如群眾生活垃圾分類意識的培養尚需時日，調研發現，群眾對垃圾分類的認同度較高，單對分類方式、分類知識知曉度不高，參與度較低。

據了解，山東省住建廳近日研究起草了《山東省城市生活垃圾分類制度實施方案》，已征求11個相關部門和部分城市意見，垃圾分類離我們越來越近了，但無論政府部門還是每位市民，需要做得準備還有很多。