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責(zé)任編輯:石慧
7月4日,山東省政府舉行新聞發(fā)布會,解讀《關(guān)于明晰縣鄉(xiāng)職責(zé)規(guī)范“屬地管理”的若干意見(試行)》(以下簡稱《意見》),明確51項(xiàng)縣鄉(xiāng)責(zé)任規(guī)范“屬地管理”。意見的出臺讓人為之一振,長期受到詬病的“基層負(fù)擔(dān)重”終于迎來了一劑“猛藥”。
以“屬地管理”之名行“加重負(fù)擔(dān)”之實(shí)的現(xiàn)象由來已久,且有愈演愈烈之勢,說是沉疴也不為過。廣大基層干部及社會各界給基層“減負(fù)”的呼聲也從未間斷,去年9月26日,《半月談》雜志刊發(fā)文章《屬地管理之惑:要管沒權(quán),不管“背鍋”》就引起了廣泛的討論。今年3月,中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》,明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”,從中央層面對切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)提出了明確要求。在此背景下,山東出臺的《意見》可謂恰逢其時。
治“沉疴”要下“猛藥”。《意見》共分8個部分,5個方面的重點(diǎn)措施,包括編制縣鄉(xiāng)主體責(zé)任和配合責(zé)任清單、實(shí)行清單動態(tài)管理和交辦事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制、嚴(yán)格依單監(jiān)管問責(zé)、建立“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動”工作機(jī)制、賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)更多評價權(quán)、管理權(quán),都直指“屬地管理”式加重基層負(fù)擔(dān)現(xiàn)象的要害。同時,《意見》還明確,7月底前各市參照省里的《指導(dǎo)目錄》,結(jié)合實(shí)際編制本市縣鄉(xiāng)主體責(zé)任和配合責(zé)任清單,作為縣鄉(xiāng)履職、監(jiān)管和問責(zé)責(zé)任界定的重要依據(jù)。8月底前,各縣(市、區(qū))黨委政府按照市級清單劃定的職責(zé)任務(wù),逐項(xiàng)確定工作運(yùn)行流程。省委編辦將建立工作臺賬,定期調(diào)度通報等保障措施。《意見》中的這些舉措十分具體、可操作性強(qiáng),直奔“病灶”而去,力求“精準(zhǔn)打擊”,如落實(shí)得力,必將是對基層負(fù)擔(dān)的一次大解放。
當(dāng)然,我們還要認(rèn)識到,“屬地管理”式的負(fù)擔(dān)只是基層負(fù)擔(dān)中比較嚴(yán)重的一種,解決了這一項(xiàng)并非萬事大吉了。一是要防止《意見》落空,防止某些地方表面上執(zhí)行,暗地里還是老一套。二是要充分重視非“屬地管理”式加重基層負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象,如某項(xiàng)工作在清單之外,但上級部門或者某些領(lǐng)導(dǎo)硬要交辦給你,你是辦,還是不辦?雖然不能對你“一票否決”了,但在其他事項(xiàng)上也能難為難為你。基層負(fù)擔(dān)重的形成是有多方面原因的,要切實(shí)解決將是一項(xiàng)長期的任務(wù),建立權(quán)責(zé)相稱、廉潔高效的基層治理體系還任重道遠(yuǎn),可喜的是,山東已經(jīng)邁出了踏實(shí)的一步。
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