28日上午，山東省高級法院舉行的新聞發布會上，發布了2017年全省法院行政案件司法審查報告，報告稱，有一半以上的行政案件“告官不見官”，有的行政機關連工作人員也不出庭，全省委托律師出庭的案件達59件。

　　報告顯示，2017年，全省法院公開開庭審理行政案件11965件，行政機關負責人出庭應訴的5185件，出庭應訴率為43.3%，同比上升了1.9個百分點。

　　從行政機關負責人身份看，呈現部門負責人多、政府負責人少，副職多、正職少的“兩多兩少”特點。去年各級行政機關負責人副職出庭的4831人，正職出庭的219人。部門負責人出庭的4433人，政府負責人出庭的617人。其中縣（市、區）級以上政府正職無人出庭，鄉鎮、街道辦事處正職出庭的13人。

　　去年，縣（市、區)及以下行政機關負責人出庭應訴的4730人，占93.8%,省、市級行政機關負責人出庭應訴的315人，占6.2%。其中，省民政廳副廳長張魁中、省司法廳副廳長遲麗華、省郵電管理局副局長胡世光、煙臺市人民政府副市長王曉軍等領導出庭應訴。

　　出庭應訴率超過60%的有德州、濰坊、威海、淄博、濱州、濟寧、東營、青島和萊蕪等9個市，其中德州、濰坊、威海超過80%，德州達到了93.7%；出庭應訴率不足30%的有濟南、臨沂、聊城、泰安和菏澤。

　　報告認為，行政機關負責人出庭應訴工作有待改進，如出庭應訴率不夠高，仍有一半以上的行政案件“告官不見官”，不少行政機關負責人沒有認識到出庭應訴是必須履行的法定職責，也沒有充分認識這項工作對于化解矛盾糾紛、維護政府形象的重要意義。有的庭前準備不充分，有的超期提供證據或提交證據不全面，甚至遺漏必要證據。“出庭不出聲”問題比較普遍。

　　2017年行政機關敗訴案件執法領域分布情況

　　齊魯晚報·齊魯壹點記者 崔巖 馬云云 實習生 溫珊