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　　近日，山東省政府頒布實施《山東省“十三五”脫貧攻堅規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》全面總結了全省“十二五”時期扶貧開發成效，分析了當前面臨形勢和機遇挑戰，明確了全省“十三五”時期脫貧攻堅總體思路、主要目標、脫貧路徑、重點任務和保障措施，提出了打贏脫貧攻堅戰的時間表和路線圖，是全省各級各部門脫貧攻堅的指導性文件。

　　《規劃》指出，要按照中央和省委省政府的部署要求，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以走在前列為目標定位，以增加農村貧困人口收入為核心任務，以“六個精準”為主線，以“五個一批”為重點，深入廣泛動員，優化政策措施，創新體制機制，層層壓實責任，切實解決好“扶持誰、誰來扶、如何扶、怎么退”的問題，提前完成脫貧攻堅任務，穩定實現農村貧困人口“兩不愁、三保障”，確保全省人民同步邁入全面小康社會。

　　《規劃》提出，脫貧攻堅工作要堅持因地制宜、精準施策，造血為主、輸血為輔，統籌推進、創新發展，綠色扶貧、生態為先，政府主導、合力攻堅五項原則，確保到2018年，242.4萬建檔立卡農村貧困人口全部脫貧、“十二五”期間剩余的4435個省定扶貧工作重點村全部摘帽；“十三五”期間，根據建檔立卡最新情況，確定2000個貧困人口最多的村作為重點攻堅對象，按時脫貧。到2020年，穩定實現農村貧困戶人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基礎設施建設和基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平。

　　為提前完成脫貧攻堅任務，《規劃》圍繞“兩不愁三保障”這一核心目標和內容，在做好專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧全面布局設計的基礎上，重點對“五個一批”作了深入研究、詳細闡述。《規劃》提出，要大力開展特色產業扶貧、鄉村旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧和資產收益扶貧；要大力開展職業技能培訓，拓展轉移就業渠道,推進貧困人口創業就業；要大力實施易地搬遷脫貧，推進庫區、灘區、湖區搬遷和黃河灘區脫貧遷建,加快農村危房改造；要不斷提升基礎教育水平，加大職業教育支持力度，構建教育扶貧幫扶體系；要建立健全醫療衛生服務體系，大力提高醫療保障水平，加強疾病預防控制和公共衛生；要加強生態保護修復，加大生態保護補償力度；要健全農村社會保障制度，完善農村社會救助體系，構建農村“三留守”人員和殘疾人關愛服務體系；要扎實開展駐村幫扶、區域對口協作幫扶、企業結對幫扶和其他社會力量幫扶，并提出推進省內扶貧協作，支持經濟實力較強的6個市結對幫助貧困人口較多、脫貧任務較重的6個市。

　　為加快解決革命老區、西部經濟隆起帶、200個重點鄉鎮等農村貧困人口集中區域整體性貧困問題，《規劃》提出，要著力改善農村貧困人口集中區域生產生活條件，解決省定扶貧工作重點村通路、通水、通電、通網絡等問題，著力加強能源工程建設、外通內聯交通運輸通道、彭樓灌區擴建工程等大型灌區水利保障重大基礎設施建設，推進革命老區18個縣脫貧攻堅，不斷改善區域發展環境，提升發展能力，為實現整體脫貧提供有力支撐。

　　《規劃》提出,要在加強組織領導、創新體制機制、整合政策資源、強化考核督查問責四個方面為脫貧攻堅提供強有力保障。《規劃》強調，要建立健全“省負總責、市抓推進、縣鄉抓落實”的工作體制，構建省市縣鄉村五級聯動扶貧、層層推進、環環落實的組織領導機制;要建立資金項目管理機制、協同推進機制、貧困群眾主體參與機制、動態管理機制和反貧困長效機制五項機制，要在全省范圍內有脫貧攻堅任務的縣（市、區），開展縣級統籌整合使用涉農資金，重點加大對20個脫貧任務比較重的縣（市、區）的整合力度;要加強督導督查，強化績效考核，嚴格獎懲問責，開展綜合督查、專項督查、聯合巡查，探索引入第三方監督，以考核督導倒逼精準扶貧工作落實。（記者 韓妍妍）