初審編輯：王曉亮
責任編輯：劉美顯
我市發布“十三五”教育事業發展規劃
新建、改擴建學前教育設施500余所，以學前教育設施建設為重點，推進學前教育優質普惠性發展；新建、改擴建義務教育設施400余所、普通高中25所，重點打造10所以上青島特色鮮明、適應產業發展需求的品牌職業院校；培養1000名有改革創新精神的中小學校長、教育教學名師和學術骨干……昨天，我市發布了《青島市“十三五”教育事業發展規劃》，提出了到2020年，實現高水平、有特色的教育現代化，基本建成學習型社會，形成區域性優勢明顯的人力資源集聚高地，教育事業發展主要指標和人力資源開發水平位居全國同類城市前列。
【總目標】
主要指標位居全國同類城市前列
據青島市教育局副局長周民書介紹，根據規劃，2020年我市教育事業發展主要指標和人力資源開發水平位居全國同類城市前列，其主要體現在城鄉教育優質均衡發展水平顯著提高，辦學水平與育人保障能力全面提升，教育治理體系和治理能力現代化基本實現，服務現代化國際城市發展能力顯著提升等4個方面。
圍繞規劃目標，我市還提出了六項任務，分別是立德樹人，促進學生思想道德和綜合素質發展；公平優質，全面提高基礎教育辦學育人水平；關懷個體，幫助有特殊需要學生更好地發展；融合貫通，構建高水平的現代職業教育體系；提升能力，促進高等教育校地融合創新發展；全民學習，構建靈活開放的城市終身教育體系。
根據目標任務，規劃還提出了10個主要的量化指標，學前三年毛入園率達到99%；九年義務教育鞏固率達到99%；殘疾兒童義務教育階段入學率達到99%；高中教育階段毛入學率均達到99%；每10萬人口在校大學生人數為4800人；義務教育本科及以上學歷教師比例為92%；職業教育“雙師型”教師比例達到80%；普通高等教育在學留學生人數達到8000人；中小學校在線學習及移動辦公校園網絡基礎建設達標率為98%；主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到13年，其中大專及以上學歷比例達到35%。
據周民書介紹，實現目標和任務將推出八項重點改革措施，轉變政府管理職能，實現“放管服”制度化；實施依法治教，厚植教育治理新優勢；創新辦學體制機制，形成多元參與辦學新格局；深化招考制度改革，推進教育評價機制創新；激勵學校創新探索，提升人才培養質量；提升教育開放水平，增強國際競爭力和影響力；融合信息技術，推進教與學方式變革；加強教師隊伍建設，打造教育人才高地。
我市還將重點推進學生綜合素質提升工程，學前教育優質普惠發展工程，全域義務教育均衡發展工程，特色高中建設工程，特殊教育基礎能力提升工程，職業教育培養能力、質量雙提升工程，高等教育創新發展工程，終身教育促進工程，多元辦學體制改革促進工程，教育國際化內涵提升工程，教育信息化建設工程，高素質、專業化教師隊伍建設工程等12個重點工程項目。
【專家解讀】
規劃內容清晰具體
“在‘十二五’教育改革發展取得重要成就基礎上，制定‘十三五’教育事業發展規劃，構建城鄉一體、多元開放、公平優質的現代化教育體系，加快推進青島教育現代化進程，十分必要。”教育部教育發展研究中心副主任楊銀付說，《規劃》措施具體、亮點紛呈，是一部做得比較好的規劃。 “規劃需要具有前瞻性，《青島“十三五”教育規劃》著眼于2020年青島市經濟社會發展需求和人的發展需要，提出了具有前瞻性的目標。比如，主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到13年，職業教育雙師型教師比例達到80%，教育事業發展主要指標和人力資源開發水平位居全國同類城市前列。”楊銀付說。他還認為《規劃》思路清晰、舉措具體，六大發展為主要任務、八大改革重點舉措和十二大重點工程項目為主體，體現出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。 “青島堅持優先發展教育，有很多在全國具有引領性的做法，比如實施教育設施布局專項規劃。‘十二五’期間，青島有12項國家和省教育體制改革試點，這也折射出青島教育的突出成績和在山東、全國的重要地位。 ”楊銀付說。
李滄區教育體育局局長韓川德則認為，《規劃》契合青島市經濟社會發展的新形勢、新要求，既有前瞻性和引領性，又有利于基層教育主管部門和學校對接與落實。 “我們將充分把握李滄區經濟社會發展對教育發展的需求，回應百姓對身邊優質教育資源的期盼，深化‘多彩教育’研究與實踐，辦好老百姓家門口的每一所學校。 ”韓川德說，李滄將加快現代化學校建設,完成新建、改擴建中小學校28所、幼兒園33所，落實藍色海洋教育，健全李滄區“生存教育”、“責任教育”特色區域課程體系，提升學校辦學品質。
“《規劃》提出教育全域優質均衡發展目標，推出多項舉措，這些舉措會讓農村學校校長不必再為校舍改造、教學設施設備配備、辦學基本條件奔波，安安心心辦教育、發展學校。 ”平度市南村中學校長原紅說。建立市級統籌機制，加快提升薄弱學校辦學水平，建設優質教師隊伍，提高義務教育本科及以上學歷專任教師比例，2020年將達到92%，這能極大改善農村學校師資老化、結構性缺編等不利局面。
A
規劃建設600個標準足球場地
“十三五”期間，我市將建設100門中小學“學科德育精品課程”，評選100門中小學優秀德育校本課程，小學三年級集中開設游泳必修課程，每名學生掌握1到2項終身受益的體育、藝術技能。建設500家社會課堂，規劃建設4所未成年人校外教育設施，14歲以上中學生、學生團員注冊成為志愿者比例分別達到55%和90%，建成300所市級足球特色學校和100所全國足球特色學校，全市在校學生足球人口數年保有量增至30萬人。規劃建設600個標準足球場地，示范類幼兒園占城鎮幼兒園總數的比例達到70%以上，中小學智慧校園建成率達100%。
B
新建改擴建學前教育設施500余所
據周民書介紹，規劃還提出實施全域義務教育均衡發展工程、農村義務教育學校基礎能力提升項目、鄉村教師重點支持項目等，實現市域內城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額標準、學校建設標準、教師隊伍配置標準、教育裝備配備標準、教師收入標準的“五統一”。到2020年，新建、改擴建基礎教育設施近千所，其中學前教育設施500余所、義務教育學校400余所、普通高中25所、未成年人校外教育設施4所、孤獨癥教育學校1所，解決“鄉村弱、城鎮擠”的問題。實施特色高中建設計劃，以課程改革為核心引領普通高中多樣化特色發展，改進學生綜合素質評價體系。
我市還將推進國家學前教育改革發展試驗區試點工作，發展殘障兒童學前教育，為殘障學生提供個性化職業體驗和技能培訓，構建殘障學生終身學習體系，全面實現殘障學生12年免費教育。試點特殊稟賦兒童跨班、跨年級、跨專業、跨學校學習，逐步實現各學段特殊稟賦兒童培養的有機銜接。加強對農村義務教育學校的針對性扶持。
C
培育千名產學研“雙師型”教師
“十三五”期間，青島實施創新驅動發展戰略，著力打造國家東部沿海重要的創新中心、國家重要的區域服務中心、國際先進的海洋發展中心和具有國際競爭力的先進制造業基地。青島教育也將在職業教育發展建設方面發力。根據規劃，我市將實施職業教育“十百千萬”工程，重點打造10所以上具有鮮明青島特色、適應產業發展需求的品牌職業院校，建設100個以上內涵豐富、輻射能力強的市級骨干專業，培育1000名以上產學研能力較強的“雙師型”教師，培養30萬名以上具有工匠精神的高素質勞動者和高水平技術技能人才。新建、改擴建青島市幼兒師范專科學校等8所職業院校，形成20個左右高職專業重點專業群，建設100門中等職業教育精品課程，重點扶持3到5個技工教育集團。
我市還將優化教師資源配置，推進城鄉校長教師交流輪崗制度化、常態化，提高教師待遇，吸引培養優秀人才從教樂教。實施“島城教育家成長和卓越教師培養項目”，“鄉村教師重點支持項目”，推進教育家辦學，到2020年，培養1000名富有改革創新精神的中小學（幼兒園）校（園）長、教育教學名師和學術骨干；每年組織200名鄉村骨干教師開展高端培訓。
D
2020年我市高等教育機構超50所
據周民書介紹，我市將繼續加快引進國內外優質高等教育資源，推動國內外高水平大學來青創辦校區、研究生院和研究院，促進青島高等教育多元化、國際化。到2020年，在青高等教育機構總數增加至50所以上，研究生數量在現有基礎上翻一番。著力推進在青高校“一流大學、一流學科”建設。以我市產業需求為導向，重點建設處于國內同類學科前列、在國際上有一定影響、對區域經濟社會發展具有重要支撐作用的學科，打造學科“高峰”，支持若干優勢特色學科建成世界一流學科；支持中國海洋大學、山東大學（青島）、中國石油大學（華東）等建設一流大學。 “十三五”期間，在青高校將有5個以上學科進入國家“世界一流學科”建設行列，30個左右學科在服務青島經濟社會發展中發揮著重大作用。
E
試點建立終身教育“學分銀行”
“以多樣化服務為基本思路，為每一個社會成員實現終身發展提供支持。倡導終身學習、全民學習理念，以推進城鄉社區教育為載體，創建學習型組織為主線，建設數字化學習平臺為支撐，構建靈活開放的終身教育體系，建設充滿創新精神和發展活力的智慧城市。 ”市教育局副局長周民書介紹，“十三五”期間，我市完善區（市）、鎮（街道）、村（居）三級終身教育網絡。推進農民繼續教育工程、家庭教育促進項目、老年教育促進項目、社區教育培訓項目，開展新型專業技術人員知識更新繼續教育。扶持對農民工、失業人員、未升學初高中畢業生、轉崗職工、殘疾人等弱勢群體的職業培訓。建立以教育資源庫為核心的數字化學習公共服務平臺，完善全民學習網，利用“互聯網+”擴大面向各類人群的終身教育服務，試點建立終身教育學分銀行和學分積累、轉換制度，搭建終身學習“立交橋”，率先基本建成學習型社會。
F
2020年全市生均經費處全國前列
“‘十三五’期間，青島要基本實現教育治理體系和治理能力現代化。 ”周民書介紹，我市將推進簡政放權、改進宏觀管理、優化教育服務、完善教育督導，例如運用法治、規劃、財政撥款、信息服務等引導和規范學校辦學行為，構建高水平、有特色的青島教育標準體系，委托第三方專業機構開展學校辦學水平評估和教育質量檢測等。青島將創新辦學體制機制，形成多元參與辦學新格局，重點是促進民辦學校創新發展。
為保證目標任務的完成，我市在經費保障方面，將堅持政府投入為主、多渠道籌措經費的教育投入機制，完善教育成本分擔機制和教育捐贈政策，鼓勵和引導社會資金投入教育，到2020年，全市各類學校預算內生均經費處于全國先進行列，重點加強對城鎮薄弱學校和農村學校的教育投入。（記者 王世鋒）
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