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省政協十一屆五次會議“民聲連線”集中接聽時間已經過半，一位來自濰坊昌樂縣的中學教師提交了10件“百姓提案”，每一個都和我們的孩子、和教育有關。 記者楊芳
中學生課業負擔過重 孩子們連周末和假期都不想過
“中國培養不出創新人才、領軍人物，從表面上看問題出在大學教育，而究其根源卻在中小學教育。”來自昌樂縣鄌郚鎮中學的劉勝民老師說，中小學階段過重的課業負擔已經嚴重抑制了學生的創新性，甚至摧毀了學生的好奇心與問題意識。
劉勝民調研發現，中學生課業負擔過重主要表現為“作業太多”！“上午上完四節課，有的教師還給學生布置作業，學生只好吃完午飯后，犧牲午休時間堅持寫作業；星期五下午放學，教師布置的作業非常多，周末兩天的時間，學生常常到深夜仍不能完成。學生得不到休息，甚至都不想過周末！”“中學生課業負擔過重，還有一個表現是：考試多、壓力大。”劉勝民說，現在的中學生除了期中考試和期末考試，還有許多模擬考試、小測驗。“很多學校為了提高排名，在平時的學習過程中不斷通過各種模擬測試、小測驗來鞏固學生的學習。“隨著年級的升高，考試越來越多，學生們的擔子越來越重。”
還有孩子的書包也很重。劉勝民說，盡管很多年前就開始提倡“減輕學生書包重量”，可這么多年過去了，書包重量不僅未減輕，反倒有越來越重的趨勢。“家長為了提高孩子成績，盲目地給孩子購買各種教輔，一些學校又因為與書商之間有著利益關系而忽略學生的承受能力，直接或間接地給學生增加教輔的數量，這樣便導致了學生書包越來越重，甚至不得不使用拉桿書包。”“課程表上排列的課程，如體育、美術、音樂、微機、地方課程等只是擺設，平時根本不上，開闊學生視野，陶冶學生情操的活動基本沒有。只是迎接上級檢查時，才上幾節。上邊一來檢查，學校立即安排班主任撤換課程表，囑咐學生應該怎么說，不應該怎么說……”劉勝民說，如今中學生的休息時間越來越少，以致上課注意力不集中。周末和寒暑假本來是為了放松學生身心而設計的，但是現在許多中學生都不希望過周末和假期，因為在周末和假期中，他們要參加各種各樣的補習班和培訓班。
擾亂學校正常教學秩序 有償補課為何屢禁不止？
“盡管教育部門三令五申嚴禁學校、教師組織學生參加社會舉辦的文化補習班，嚴禁中小學教師有償補課，但執行情況堪憂。”劉勝民以自己所在的昌樂縣為例，“教學水平參差不齊，有很多教學水平并不高的教師，為了掙錢，也開設了輔導班。”
劉勝民調研發現，老師補課的效果也并不明顯，甚至有一些反作用。“他們大多不按教學規律和學生的實際學情、認知規律教學，也沒有切實可行的輔導計劃，教學方法不得當，布置過多的作業。有些名為補課實為授新課的做法，往往讓學生學到的知識變成了‘夾生飯’，嚴重擾亂了學校正常的教學秩序。”
劉勝民說，在職教師搞有償家教引起的社會反響更大，它容易使教育涂上功利化、商業化的色彩，容易使師生之間的教學關系蛻變為金錢關系。這些教師在獲取個人利益的同時，會漸漸淡薄對本職工作的責任，漸漸失去師生互動純凈的情感。
民辦學校高收費=高教學質量？ 公辦學校生源爭不過民辦學校
如今，很多地方上都建了民辦學校，他們的收費都不低。在劉勝民看來，這種高收費在“誤導”學生家長。“每年暑假還沒有結束，民辦學校就開始宣傳。小學生要報考民辦初中，學校規定：考前50名的學生不用交錢，50至100名交6萬元，100名之后的交13萬元。”劉勝民發現，許多農村學生家長并不了解實情，為了讓自己的孩子出人頭地，就天真地想：只要孩子進入這樣的學校，就能考上好的大學，所以不惜一切借錢或貸款。
每年秋季開學后，成績比較好的學生大多進了民辦學校，公辦學校生源受到很大影響。一些鄉鎮的小學和初中，不得不一再壓縮班級或合并學校，學校規模越來越小，青年教師紛紛想盡辦法調到縣城的民辦學校。老教師的教學熱情沒有了，教學質量更低了。
“許多鄉鎮的中小學缺少教師，一些課程開不起來；再者，上課教師年齡偏大，很多五十五六歲的教師還在上課，教學質量可想而知。”
農村撤點并校加重家長負擔 學生心理問題尤其值得關注
農村撤點并校已經實施十幾年了，在劉勝民看來，學校布局調整后，學生集中到鄉鎮或縣城上學，每年每名小學生的伙食費、在校外租房費用的增加，對于一些收入較低的農民家庭來說，負擔增加了不少。
而他更關注的是學生的心理健康問題。“我認為小學生住校不利于其身心健康發展。”劉勝民說，小學生最大的也就12歲左右，他們的自理能力還很差，很難適應寄宿生活。且農村的住宿條件遠沒有城市的住宿條件優越，不少學校學生住的是大通鋪。“有些學生因為害怕晚上去上距離宿舍還有百米遠的廁所而寧愿尿床。他們年紀還小，還不會照顧自己，自護自救的能力更差，老師很難照顧到每個學生。他們的心理問題比如想家、孤僻等，還有學習方面、生活方面的困惑也很難及時解決，久而久之，就有可能產生厭學情緒，導致學生輟學。”
此外，他說有些學校的食堂條件也不好，學生的營養很難保證。“我了解的一個學校從不提供熱水，即便在冬天，學生也很難喝到熱水，這不得不讓人擔憂。”
建議撤銷鄉鎮教管辦 清理占用的教職工編制
“過去的鄉鎮都設有教育組，也就是現在的教育管理辦公室，那時很多村里都有小學或初中，一個鄉鎮學校較多，為了便于管理，設置這么個教育管理機構相對來說還是合理的。”劉勝民說，近幾年，隨著入學人口的減少和學校的撤并，許多鄉鎮只保留了一處學校，多的也就兩三處，隨著學校教師的老齡化，一些學校教師根本不夠用，但鄉鎮教管辦卻人滿為患，一個只負責一兩個學校的教管辦卻有10多人，嚴重占用了學校的編制。“教管辦將學校省撥義務教育經費嚴重擠占或挪用，搞的有些學校連給學生印試卷的費用都沒有，學校正常的辦公深受其害，最需要錢最應該得到錢的單位卻沒有了支配權，試問這樣的單位還有存在的必要嗎？”
劉勝民說，早在2011年，山東省就出臺了相關規定，“加強中小學編制管理工作，撤銷教管辦、教育組等鄉鎮一級教育管理機構，清理占用的教職工編制”。“隨著社會的發展和進步，這個只有工作人員而沒有學生的特殊單位，應該結束了。”
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