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“貼單子”今后不再是交警獨有的行為，停車管理員也會對亂停車下手“貼單”。記者周青先攝
停車管理員貼的機動車停放提示單。
“不收現金改拍照”,隨著電子支付手段的普及,濟南道路停車管理員的工作職能已經悄然變化,現金收費職能已經成為歷史。而在對停車位進行管理的同時,停車管理員從1月1日起有了新的職能,就是引導停車秩序。如果車主拒絕聽從勸導強行亂停車,那么有可能會被停車管理員拍照舉報至交警部門被處罰。
1月1日,北園大街道路停車管理員老王按照公司開會的最新部署,對管理的道路停車泊位路段進行停車入場、出場的拍照取證,每個小時輪拍一遍錄入停車管理系統。與此同時,他也對經過所轄路段亂停車的車輛進行勸離。
從1日到2日兩天時間內,雖然有車主打算亂停車,但是從老王口中得知亂停車會被處罰后,都駕車離開此處。按照公司的規定,如果車主亂停車拒絕駛離,老王將在同事的配合下,使用PDA對車輛張貼《機動車停放提示單》,進行多角度拍照取證后,無線實時上傳到停車集團的后臺管理系統。這樣的變化,對于車主的影響堪稱史無前例。
雖然此前對濟南最嚴道路停車令已經有過多次報道,但是很多人并沒有深刻意識到,今年1月1日起,在濟南市政道路亂停車的被處罰指數火線上升。因為濟南500多名道路停車管理員,已經成為一支有組織的舉報力量,他們在崗時會按照停車公司的要求,對道路停車泊位之外的亂停車行為進行“隨手拍”舉報。經過停車集團審核之后,相關線索會傳到交警部門。交警部門會據此展開核查,經過核查屬實之后,會對接到的舉報線索進行調查,被確認屬實的行為,將會被記錄在交通管理違法處理系統。
記者了解到,1日濟南道路停車泊位管理員已經舉報了7單此類行為(其中1單作廢),2日這一數字上升到10單。
雖然從總量來看,停車管理員舉報的亂停車違法行為并不算多,但分布在市區各條道路的500多名停車管理員,今后將成為舉報道路亂停車行為的生力軍。今后如果任意占用道路亂停車,就要掂量一下了。除了不定點巡邏的騎警,分布在空中的電子抓拍外,“隨手拍”的停車管理員,將作為監督和防范道路亂停車的新生力量分布在大街小巷。
停車管理員拍照“貼單子”。（資料圖）
史上最嚴停車令來了。停車管理員開始被賦予新的職能,對道路亂停車的行為進行“貼單子”、拍照取證舉報。很多市民對此心存疑慮。
停車管理員有權“貼單”嗎?
舉報違法線索是全民權利
2016年7月初,濟南就城區道路停車泊位管理新規征求意見,該意見被稱為濟南“最嚴停車令”。之所以引發公眾熱議,一方面是已經運行一段時間的30條嚴管道路亂停車扣3分、罰款100元,更重要的是停車管理員貼單、拍照取證,是否涉嫌法理依據不足,不少人不理解,“停車管理員也有執法權”?
時隔5個月后,2016年12月1日上午,濟南市委、市政府召開第53場新聞發布會,正式發布濟南城區道路泊位停車管理新規《關于加強城市道路機動車停放管理的通告》。發布會上,濟南交警支隊副支隊長、濟南市停車辦專職副主任韓軍慶對前期引發公眾疑惑的“貼單、拍照”解釋說,按照《道路交通安全法》的規定,舉報道路違法線索是全體公民的權利,任何人都有監督道路交通違法行為的權利。目前,濟南市已組織停車管理員接受培訓,嚴格規定了他們“貼單”和拍照的程序和范圍。
2016年12月初,濟南交警啟動針對市區7類常見違法行為進行“隨手拍”,任何人都可以對交通違法行為進行拍攝取證,提交交警部門。媒體評論稱,由此標志著濟南進入“全面交警”時代。停車管理員的拍照行為,性質上與全民“隨手拍”相同。
張貼的“提示單”是罰單嗎?
只是溫馨提示,但能當證據
1日上午9點半,順河西街與少年路路口處,一輛轎車在道路停車位外亂停車。停車管理員使用手持終端PDA的“違停舉報”模塊,對該車拍了三張照片,上傳到停車集團智慧停車管理后臺。在等了10多分鐘后,該車司機仍未出現。停車管理員拿出《機動車停放提示單》,填寫完車輛牌號、車身顏色等信息后,將其張貼在車窗位置。提示單一式兩份,一份貼于機動車上,一份留存。
往違法停車的車窗上張貼單據,被市民俗稱為“貼單子”。這個行為此前均是由交警從事的職務行為。
2016年12月1日,在濟南市委、市政府發布會上,韓軍慶解釋說,停車管理員的“貼單”之舉,與交警“貼單”意義不同,不具有法律效力,只是一種溫馨提示。停車管理員向交警部門提供的照片,也只是違停的一個線索,不能直接將其作為違法的證據。交警部門接到舉報線索后,還需調查核實,對違法車輛基本情況、停放時間地點、交通標志標線、上報照片依據法定程序審查后,才能確認違法行為是否成立,并依法對違法行為進行處罰。
停車管理員能發揮多大作用?
全市多了500多個監督員
在濟南機動車保有量超過180萬輛,而停車泊位嚴重不足的情況下,濟南交警部門根據道路實際狀況,劃定道路停車泊位27756個,其中大約一半的停車泊位為規范收費的車位,還有一半沒有收費。
具體而言,濟南市區已收費管理的道路有176條,總計14269個停車位,目前道路停車管理員有500多名,平均每人管理的道路停車泊位數量不到30個。
當然,停車管理員的主要職責是對入場和出場的車輛進行拍照取證,對亂停車行為進行舉報,只是引導道路停車秩序的行為方式,并非主要業務。
普通市民可以舉報亂停車嗎?
一個月市民上傳線索近5千條
停車管理員可以對亂停車行為進行拍照和舉報,他們的權利這么大,普通市民也可以嗎?對于亂停車行為進行舉報,是《道路交通安全法》賦予每個每個公民的權利,發現亂停車既可以報警,也可以通過新媒體渠道上傳證據。
據濟南交警公布的數據顯示,自從2016年12月2日啟動交通違法行為“隨手拍”后,市民參與交通管理的積極性極大。上線25天后共收到4723條線索�！半S手拍”舉報的交通違法行為中,違法停車占比重最大,約占總量的44.08%,數量大約為2082條,平均每天83條。此外,才是機動車占用非機動車道、人行道通行、強行加塞、變更車道影響其他車輛正常通行等。
這表明市民對亂停車舉報的參與熱情十分高漲。濟南交警支隊交通處副處長王宏斌表示,對于普通市民“隨手拍”舉報的亂停車行為,交警部門數據分析后會及時組織查處。
最嚴停車令是濟南的特例嗎?
廈門南京等都是扣分加罰錢
在濟南30條主干道路亂停車,要面臨罰款100元、扣3分的處罰。對于公交站牌、消防栓以及劃有黃色網狀線路段停車,都要有別于其他路段,予以嚴厲處罰。
對重點區域的違法停車予以嚴罰,并非濟南獨有。近兩年,隨著機動車保有量的急速增加,嚴罰違法停車越來越多地為城市管理決策者青睞。比如,廈門就從2016年元旦起,對在公交站牌前后30米范圍內的違停車輛罰款800元。早在2015年元旦,蘇州就將全市31個路段設為嚴管路段,設置禁停標志,凡是在嚴管路段違法停車的一律給予罰款100元、記3分的處罰。此外,2016年五月份,溫州、南京等地也實施了類似的政策。
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