□　本報(bào)記者　齊淮東　廉衛(wèi)東

　　從2.18萬(wàn)億到4.54萬(wàn)億,從1355.3億到3455.7億,從952.9億到2360億——2006至2011五年間,山東省年生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、進(jìn)出口總額分別邁上四萬(wàn)億元、三千億元和兩千億美元新臺(tái)階。

　　與此同時(shí),城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由12192元、4368元提高到22792元和8342元,糧食連年增產(chǎn),“十一五”節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)超額完成,省控59條河流全部恢復(fù)魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)……

　　省九次黨代會(huì)以來(lái),在科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下,在加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的攻堅(jiān)中,具有深厚歷史底蘊(yùn)又不乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情的山東人民,用質(zhì)樸、勤勞的雙手,徐徐展開(kāi)一幅精彩紛呈的新山東歷史畫(huà)卷。

　　強(qiáng)省戰(zhàn)略:經(jīng)濟(jì)文化大省的歷史選擇

　　作為經(jīng)濟(jì)和文化資源大省,改革開(kāi)放以來(lái),山東的成就引人矚目。經(jīng)過(guò)上世紀(jì)80年代起以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為代表的山東農(nóng)村“黃金發(fā)展期”,繼而從90年代起在全國(guó)率先提出并實(shí)施“抓大放小”戰(zhàn)略,推進(jìn)國(guó)有中小企業(yè)改革改組,培育重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán),農(nóng)業(yè)一路領(lǐng)路,工業(yè)“群象”并立,三產(chǎn)快速跟進(jìn),山東逐步實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),由封閉向開(kāi)放,由貧窮落后向繁榮昌盛的跨越。

　　新的歷史時(shí)期,新的發(fā)展階段,山東應(yīng)有何新作為?2007年6月召開(kāi)的省九次黨代會(huì)明確提出:科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越。

　　2008年3月9日上午,全國(guó)“兩會(huì)”期間,胡錦濤總書(shū)記參加山東代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話(huà)指出,山東要實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越,必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)；山東歷史文化底蘊(yùn)深厚,在實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省的發(fā)展進(jìn)程中,一定要把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)和現(xiàn)實(shí)緊迫工作抓實(shí)抓好。7月20日,總書(shū)記親臨我省視察時(shí),進(jìn)一步要求我省繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革開(kāi)放,努力在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展方面取得新進(jìn)步,在保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧方面取得新成績(jī)。

　　貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示,緊密結(jié)合山東實(shí)際,在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越,歸結(jié)起來(lái)就是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2008年7月,省委召開(kāi)工作會(huì)議,把握科學(xué)發(fā)展的時(shí)代主題,順應(yīng)山東發(fā)展的內(nèi)在要求,作出了“解放思想,改革創(chuàng)新,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)”的決策部署,為山東下一步的發(fā)展指明了方向。

　　“善弈者謀勢(shì)”。過(guò)去的5年,是我省人均生產(chǎn)總值由近3000美元向6000美元攀升的時(shí)期,處于加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程的階段。其階段性特征,主要是經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張,但人均占有水平較低,不斷壯大全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力,努力提升人均水平仍是主要任務(wù)；資源比較豐富,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式任務(wù)緊迫；工業(yè)總量居全國(guó)前列,但農(nóng)業(yè)所占比重偏高,農(nóng)村人口較多,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城市化進(jìn)程、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)艱巨。這些階段性特征,成為我省實(shí)施強(qiáng)省戰(zhàn)略的基本依據(jù)。

　　所謂“強(qiáng)省”,在山東社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、山東發(fā)展研究中心主任鄭貴斌看來(lái),是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全國(guó)處于領(lǐng)先地位,具有強(qiáng)勁綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和文化軟實(shí)力,對(duì)周邊區(qū)域乃至全國(guó)發(fā)展具有較強(qiáng)影響和帶動(dòng)作用的省份。具體到山東,應(yīng)將戰(zhàn)略定位確立為聯(lián)結(jié)京津冀和長(zhǎng)三角,依托黃河中下游廣闊腹地,面向東北亞參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng),經(jīng)濟(jì)文化融合、陸海統(tǒng)籌、率先科學(xué)發(fā)展的重要區(qū)域。

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,山東經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)三甲,但人均GDP和人均收入只居全國(guó)七八位左右,人均財(cái)政支出排在全國(guó)20位后,與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比,還存在發(fā)展方式較粗放、能源消耗和排放總量較大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次不夠高、服務(wù)業(yè)比重較低、自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展不均衡等問(wèn)題。另一方面,文化資源豐富,但文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)尚不夠發(fā)達(dá),實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的任務(wù)仍艱巨繁重。強(qiáng)省戰(zhàn)略的提出與推進(jìn),恰逢其時(shí),任重道遠(yuǎn)。

　　建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省是一個(gè)創(chuàng)新戰(zhàn)略,需要?jiǎng)?chuàng)新思維和舉措。為此,我省提出“一線(xiàn)三點(diǎn)”的工作思路,即以推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展為主線(xiàn),堅(jiān)持高點(diǎn)定位,強(qiáng)化多點(diǎn)支撐,實(shí)施重點(diǎn)帶動(dòng),努力創(chuàng)造山東發(fā)展的新優(yōu)勢(shì),在全面建設(shè)小康社會(huì)中走在全國(guó)前面。

　　“藍(lán)黃”引領(lǐng):重點(diǎn)帶動(dòng)下的區(qū)域協(xié)調(diào)

　　“再過(guò)三到五年,這里將是中國(guó)最有吸引力的海洋科研機(jī)構(gòu)集聚地,引領(lǐng)全省乃至全國(guó)海洋科技與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”4月12日,黃海之濱的青島細(xì)雨紛飛,稍顯涼意。站在即墨市鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)即將落成的全國(guó)惟一的海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室大樓前,“藍(lán)色硅谷”核心區(qū)管理委員會(huì)副主任岳國(guó)峰信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

　　作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目,“藍(lán)色硅谷”定位為以海洋為主要特色的高科技研發(fā)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域,目前已有國(guó)家深海基地、國(guó)家海洋監(jiān)測(cè)設(shè)備工程技術(shù)研究中心等一批國(guó)字號(hào)海洋科研機(jī)構(gòu)聚集于此,以高端技術(shù)和產(chǎn)品引領(lǐng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面初步顯現(xiàn)。

　　2009年,胡錦濤總書(shū)記兩次視察山東,從戰(zhàn)略全局的高度明確指出:“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源,培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。”2011年1月4日,國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。這是“十二五”開(kāi)局之年第一個(gè)獲批的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,也是我國(guó)第一個(gè)以海洋為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)囊括了山東全部15.95萬(wàn)平方公里海域和沿海7市51個(gè)縣(市、區(qū))6.4萬(wàn)平方公里陸域,藍(lán)色浪潮以前所未有的氣勢(shì)席卷齊魯大地。

　　在此之前,黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)于2009年11月上升為國(guó)家戰(zhàn)略,涉及19個(gè)(市、區(qū)),面積2.65萬(wàn)平方公里,占山東全省面積的六分之一,擁有792萬(wàn)畝未利用地。沉睡了千百年的鹽堿灘,被時(shí)代發(fā)展的大潮喚醒,迅速向科學(xué)發(fā)展“高地”崛起。

　　近幾年山東各地發(fā)展風(fēng)生水起,重大項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)不斷,重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略功不可沒(méi)。正如姜大明省長(zhǎng)今年2月19日所作的政府工作報(bào)告中指出:以山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略為重要“引擎”,以沂蒙革命老區(qū)參照?qǐng)?zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策和山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)為兩大“助推器”,提升膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)水平,加快省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展,支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地,支持淄博、濟(jì)寧、棗莊、萊蕪等老工業(yè)城市和資源型城市加快轉(zhuǎn)型……

　　從上世紀(jì)90年代初提出建設(shè)“海上山東”和黃河三角洲開(kāi)發(fā)兩大“跨世紀(jì)工程”,到新世紀(jì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略,既是生產(chǎn)力布局的重大調(diào)整,更是發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變。兩大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施,使山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)由過(guò)去側(cè)重于陸上布局轉(zhuǎn)向陸海統(tǒng)籌發(fā)展,提升了山東在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中的層次,為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。

　　通過(guò)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略不僅促進(jìn)了所在地區(qū)的大發(fā)展,也改變了全省經(jīng)濟(jì)的格局。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將濟(jì)南、萊蕪、菏澤等內(nèi)陸地區(qū)作為聯(lián)動(dòng)區(qū),規(guī)劃建設(shè)了28個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范基地,形成了沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的新局面。身居山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)的青島保稅港區(qū),則通過(guò)“飛地”、“旱碼頭”等模式創(chuàng)新,加強(qiáng)與濟(jì)南、淄博、德州等內(nèi)陸城市的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)了保稅政策跨區(qū)域覆蓋。

　　“藍(lán)黃”引領(lǐng),重點(diǎn)帶動(dòng),山東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展再譜新篇。

　　高點(diǎn)定位:　創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　“提高在省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈中的首位度,加快建設(shè)具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的現(xiàn)代化省會(huì)城市和區(qū)域中心城市。”這是濟(jì)南市提出的今后五年的目標(biāo)任務(wù)之一。當(dāng)前,濟(jì)南正全力推進(jìn)“加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城”,努力把省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)提高到新水平。

　　青島以世界眼光謀劃未來(lái),以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工作,以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色,力爭(zhēng)“率先科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越,建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市”。

　　煙臺(tái)著眼率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,提出在全省率先發(fā)展,在全國(guó)爭(zhēng)創(chuàng)一流,在首批14個(gè)沿海開(kāi)放城市中趕超進(jìn)位……

　　省委黨校副校長(zhǎng)孫占元教授認(rèn)為,山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以能夠持續(xù)快速發(fā)展,源自省委、省政府和各級(jí)各地堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、高目標(biāo)的定位,特別是注重從產(chǎn)業(yè)上推進(jìn)強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)縣建設(shè)。這也是山東創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要前提與動(dòng)力。

　　3月26日,青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)開(kāi)發(fā)格局揭開(kāi)面紗。作為我省發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)打造的三個(gè)海洋新區(qū)之一,新區(qū)包括黃島區(qū)和膠南市全域,陸域面積2096平方公里,海域面積約5000平方公里,將構(gòu)建“531”海洋特色產(chǎn)業(yè)體系。到2015年,新區(qū)生產(chǎn)總值將力爭(zhēng)達(dá)到5000億元,地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到300億元。

　　而在“藍(lán)黃”兩大戰(zhàn)略交疊的濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),677平方公里的轄區(qū)范圍內(nèi),重點(diǎn)發(fā)展的7大產(chǎn)業(yè)集群都已呈現(xiàn)出鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu),形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。今年1月中旬,全區(qū)在建5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到280個(gè),其中過(guò)億元的148個(gè),循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)占到了70%。如今,“藍(lán)黃”兩區(qū)已成為我省加快發(fā)展當(dāng)之無(wú)愧的“兩大引擎”和科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì),去年兩區(qū)域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%,比全省平均增幅高0.6個(gè)百分點(diǎn)；具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色的園區(qū)已達(dá)57家,全年實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值8300億,同比增長(zhǎng)16%。

　　加快發(fā)展的同時(shí),轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)被提到更重要的位置。近幾年來(lái),我省認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記要求,痛下決心,狠下工夫,努力打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗,收到明顯效果。

　　“以前,山東鋼鐵相當(dāng)大的產(chǎn)能是粗鋼,而隨著日照千萬(wàn)噸級(jí)精品鋼基地的建設(shè),產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將得到極大優(yōu)化。”山東社科院省情研究中心主任秦慶武認(rèn)為,鋼鐵業(yè)的變化是山東轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的一個(gè)縮影,山東經(jīng)濟(jì)正走出粗老笨重的傳統(tǒng)發(fā)展路徑,轉(zhuǎn)向精新輕優(yōu)的現(xiàn)代發(fā)展路徑。2011年,全省技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)均高于固定資產(chǎn)投資平均增速,新口徑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到27.3%,比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)投資所占比重首次達(dá)到50%,投資結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由“二三一”向“三二一”的轉(zhuǎn)變,在全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重有所下降的情況下,山東服務(wù)業(yè)增加值占比比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn),增幅居全國(guó)首位。

　　推動(dòng)文化的大發(fā)展大繁榮是當(dāng)下的緊迫任務(wù),山東也交出了一份靚麗答卷。去年,我省出版發(fā)行、影視制作等領(lǐng)域體制改革基本完成,非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制進(jìn)展順利。山東文化產(chǎn)業(yè)異軍突起,涌現(xiàn)出150個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地),用了短短兩年時(shí)間,文化產(chǎn)業(yè)增加值就實(shí)現(xiàn)了由千億元到兩千億元的跨越。

　　“生態(tài)山東”建設(shè)是又一大特色和亮點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)的背景下,山東已連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善,主要污染物化學(xué)需氧量和氨氮濃度年均下降近20%,水環(huán)境質(zhì)量總體恢復(fù)到1985年的狀況。“十一五”期間,山東節(jié)能、減排兩項(xiàng)工作均受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。2011年6月16日,省政府與環(huán)保部正式簽約《環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,部省合作共同推進(jìn)將山東建設(shè)成為“讓江河湖泊休養(yǎng)生息的示范省和探索中國(guó)環(huán)境保護(hù)新道路的先行區(qū)”。

　　既要財(cái)源廣進(jìn)、民富省強(qiáng),又要青山綠水、和諧安康,山東在積極應(yīng)對(duì)一道道難題和挑戰(zhàn)的同時(shí),搶抓機(jī)遇,高點(diǎn)定位,創(chuàng)造著一個(gè)又一個(gè)科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。