《山東省婦女發展“十二五”規劃》、《山東省兒童發展“十二五”規劃》,自2009年11月啟動編制工作,經過深入調研、廣泛征求意見、反復修改論證,日前以省政府文件正式印發。
　　6月1日,省政府新聞辦召開發布會,就《山東省婦女發展“十二五”規劃》(以下簡稱《婦女規劃》)、《山東省兒童發展“十二五”規劃》(以下簡稱《兒童規劃》)的有關情況進行通報。這是我省首次將婦女兒童發展規劃列為省國民經濟和社會發展專項規劃。
首次明確省及
各級人民政府負責實施
　　省婦聯主席、省婦兒工委副主任翟黎明表示,促進男女平等和確保兒童優先是編制“兩個規劃”的指導思想和基本原則。“兩個規劃”第一次明確提出省及各級人民政府負責實施本規劃。
　　《兒童規劃》首次提出為3歲以下兒童免費提供系統保健服務,將學前教育納入經濟社會發展規劃和公共服務體系建設。
　　根據《婦女規劃》提出的目標,我省適齡兒童學前3年毛入園率將達到75%以上。小學適齡兒童入學率達到99%以上,九年義務教育鞏固率達到97%以上。女性高中階段毛入學率達到97%,婦女高等教育毛入學率達到40%。主要勞動年齡人口中婦女平均受教育年限達到10年。成人婦女識字率達到90%以上,其中青壯年婦女識字率提高到98%左右。
　　省教育廳副廳長張志勇認為,在兒童教育領域,大家最關心的是學前教育入園難入園貴問題、擇校問題、素質教育問題以及進城務工子女平等接受教育等問題。
　　“解決好學前教育的入園難、入園貴問題,關鍵在于‘兩個千方百計’。”張志勇說,一個“千方百計”是將城市新建小區配套幼兒園建設好,盡全力讓配套幼兒園向公立幼兒園發展。在農村,每個縣(市、區)政府都要至少建設一所實驗幼兒園,每個鄉鎮政府都要至少建設一所公辦中心幼兒園。第二個“千方百計”是積極引導和扶持民辦幼兒園提供普惠性學前教育服務,政府對普惠性民辦幼兒園予以獎勵和補助。“目前我們已經有公立幼兒園的園長和老師到民辦園引領其發展,正在試點中。”
　　張志勇認為,解決擇校問題的根本途徑是推進義務教育均衡發展,努力改善薄弱學校辦學條件,縮小學校發展差距。可以通過中小學校舍標準化建設、引導教育資源適當流動來解決。“考試制度的改革也在一定程度上改變家長擇校的觀念,我們實行普通高中招生指標生制度,讓學生均衡分配在各個初中里面,只要學校開齊開全課程,學生就有機會上好學校。”對擇校的控制還體現在教育行政部門對班額的控制上,“熱點學校的超額招生,我們會嚴厲制止。”
　　“晚上學到十一二點,第二天上課睡覺,這樣的開夜車學習一點意義都沒有。”張志勇認為,推進素質教育,必須采取堵疏結合的辦法。嚴格規范學生在校學習時間、睡眠時間、體育鍛煉時間以及學生家庭作業量,并將其納入辦學行為督查內容,減輕學生沉重的課業負擔。適當調整教學內容,降低課程難度,探索實施初中綜合課程改革。加強考試管理,規范考試科目和次數,取消不必要的統考統練。
　　張志勇說,目前來我省的流動兒童都是在公辦學校上學。“十二五”期間,我省將在社區建立流動兒童就學登記制度,制定流動兒童在流入地參加升學考試辦法,保證流動兒童享有與當地兒童同等的義務教育權利。“在當地參加中考,今年就會出臺相關辦法。”
保障婦女穩定就業
　　《婦女規劃》要求,消除就業性別歧視,增加婦女新增勞動力就業；城鎮就業人員中婦女比例要穩定在40%以上,失業人員中婦女比例降低到50%以下,提高創業人員中婦女比例；提高婦女科技人才、專業技術人才和技能人才的比例,高級專業技術人員婦女比例不低于35%；縮小男女非農就業率和男女收入差距；保障女職工勞動保護權益,減少女職工職業病的發生。
　　“失業人員中婦女比例降到50%以下,這將作為約束性指標,首次被納入到規劃中。”省人社廳副廳長李伯平表示。這樣的提法是為向全社會傳遞這樣一個信號——不僅要重視婦女就業比例的增加,同樣也要重視婦女就業的穩定。李伯平表示,我省將就業過程中的性別歧視納入勞動監察范圍,加強對用人單位的監督檢查,有效監管就業市場,及時糾正和查處用人單位在國家規定不適合婦女從事的工種或崗位外拒絕錄用婦女、提高婦女錄用標準、在勞動合同中規定限制婦女結婚和生育的違法行為。全面落實男女同工同酬。
確保女職工
每年一次婦科病乳腺病篩查
　　“兩個規劃”把關注婦女兒童身心健康、提高婦女兒童生命質量放在首位。規定將保障孕產婦安全分娩,將孕產婦死亡率控制在19/10萬以下；確保用人單位每年安排女職工進行一次婦科病、乳腺病篩查；縣級人民政府至少每兩年安排生活困難的婦女進行一次婦科病、乳腺病篩查；每年對65周歲以上的老年婦女免費進行一次查體。
　　省衛生廳副廳長仇冰玉說,我省60%以上的人口生活在農村,“十二五”期間,我省將加大農村婦幼衛生工作保障力度,建立健全政府主導的多元化衛生投入機制,進一步整合公共衛生資源,健全婦幼保健等專業公共衛生服務網絡,提高基本公共衛生服務能力。
　　組織實施重大公共衛生婦幼項目,為農村待孕婦女和孕早期婦女免費增補葉酸,預防新生兒神經管缺陷發生；實施農村孕產婦住院分娩補助,降低孕產婦和新生兒死亡率；在濟南章丘等4個、廣饒等10個試點縣實施農村婦女宮頸癌乳腺癌免費檢查,探索機制,積累經驗；濟南市、東營市個別縣區和濟寧兗州市政府將“兩癌”檢查作為為民辦實事工程,使更多的婦女得到醫改政策實惠；為全省15歲以下的兒童免費注射乙肝疫苗,預防乙肝病毒感染。