室外天寒地凍,室內只需穿一件厚點的襯衣——對住在濟南市正大城市花園小區的山東大學教師王洪軍來說,這個冬天的“幸福感”以前想都不敢想。

　　變化緣于去年底小區進行的既有建筑節能改造:樓體做了外墻保溫,家庭更換了窗戶,暖氣也進行了汽改水改造,還一步到位搞了分戶計量。“前幾年一到冬天,是守著暖氣片裹著棉襖。現在呢,室內溫度到了20℃以上。”王洪軍感慨地告訴記者。

　　“所謂的既有建筑節能改造,就是市民俗稱的‘暖房子’工程。”濟南市建委總工程師辛培勤介紹,截至2010年底,濟南共完成既有居住建筑供熱計量及節能改造項目46個,樓房439棟,涉及住戶19562戶,總建筑面積240.07萬平方米,超額完成了省下達的改造任務。“從改造效果看,不管是居民還是政府、社會,大賬小賬都極為劃算。”

　　個人賬

　　始建于2003年底的正大城市花園小區有7棟住宅樓,385戶居民,現有總建筑面積近5萬平方米。由于當時不具備集中供暖的條件,開發商提供的是電暖器供暖,一個冬季一戶100平方米左右的房子,要花電費數千元,效果還不好。于是大家又退掉電暖器,自己出資建換熱站、繳納開戶費及建小區的二次網、安裝室內供暖設備等,并交由物業公司管理,但由于種種原因,還是達不到理想的供暖效果。正當居民心灰意冷時,“暖房子工程”來了。

　　正大城市花園小區業委會主任宮儒杰算了一筆賬:小區節能改造先由業主自籌資金改造外窗,社會出資做外墻保溫及換熱站升級改造和熱計量改造,市政府驗收合格后發放補貼資金。節能改造完成后,共獲得政府補貼近460萬元。“這樣,總賬算下來,業主總共只需出100多萬元,平均每戶3000多元,折合成每平方米只有20元左右。”宮儒杰說,難怪居民一呼百應,改造率百分之百。

　　在歷山東路3號院,7棟宿舍樓建于上世紀80年代,從外部管網到室內暖氣片、門窗等都需要重新鋪設改造。家住2號樓四單元502室的王潤凱告訴記者:70多平方米的房子,節能改造總共花了6000多元錢。以前過冬天,在外面穿多少在家里也穿多少,現在室內溫度至少保持在20℃。由于還做了屋面防水,住頂層的他,以后不用為雨天漏水、晴天暴曬而煩惱了。

　　社會賬

　　既有建筑節能改造的內容主要是:建筑的外圍護結構節能改造(包括外墻、外窗、屋面、樓梯間等)、室內供熱系統計量及溫度調控改造、熱源(換熱站)及供熱管網熱平衡改造等。

　　辛培勤告訴記者,截至2010年底,濟南市竣工總建筑面積約1.37億平方米,既有居住建筑以1990年以后建成的建筑為主,約占建筑總量的80%以上,其中需要進行三項節能改造的居住建筑約2700萬平方米,主要是1990年—2005年建造的。這些住宅采暖和空調能耗很高,若進行節能改造,將具有很大的經濟價值和節能潛力。

　　辛培勤算了一筆“大賬”:目前全市集中供熱居住建筑面積為6213萬平方米。從既有居住建筑節能效果看,改造后的居住建筑可達到節能50%到65%。每改造1平方米每年可節省標煤約22.4公斤,減少二氧化碳、二氧化硫排放60公斤。如果把全市需要改造的2700萬平方米集中供熱的既有居住建筑全部進行節能改造,則每年可節省標煤60.5萬噸,減少二氧化碳和二氧化硫排放162萬噸。

　　政府賬

　　節能改造,難點和焦點都在于一個字:錢。濟南市建立了完善的配套補助政策:在城市維護建設費中設立專項資金用于支持既有居住建筑節能改造,對全部進行三項節能改造的項目,在中央財政獎勵資金每平方米45元的基礎上,市里再給予補助每平方米40元。兩項加起來,僅政府補貼每平方米就達85元。

　　除補貼外,資金不足部分原則上由原產權單位和居民分擔。居民承擔部分主要用于節能門窗、散熱器等自身產權部分的更換改造,居民承擔的費用可由個人憑交費憑證及項目實施單位出具的證明,按交費額提取住房公積金。此外,同一企事業單位的職工集中居住區進行節能改造的,單位也可以出資,可從原法定公益金中列支。房屋產權人可以按規定程序支用住房維修基金用于既有居住建筑共有部分的節能改造。

　　濟南市還鼓勵供熱企業投入資金,通過降低既有居住建筑的供熱成本,收取新增用戶的入網費和采暖費實現投資回報。實施節能改造的供熱企業可按照政策申請節能專項資金的支持。鼓勵節能服務公司投資改造,節能服務公司可從與供熱企業協議的熱費價差及改造后節省的能源費用作為收益。

　　安全賬

　　建筑節能改造推廣的關口,發生在上海膠州路的“11·15”大火,把建筑外墻保溫材料安全性推上了風口浪尖。

　　“不少居民對節能改造有了擔心,甚至有居民到施工現場要求停止施工,懷疑材料的安全性。”宮儒杰這樣描述當時的情景。

　　“我們改造用的外墻保溫材料是阻燃的。”辛培勤介紹,通俗地講,阻燃就是當材料離開火源后,明火會立即熄滅。“現場就有居民掰下塊材料用打火機試驗,果然是這樣,這才放心。此外,小區在施工時,在樓體外墻還設置了三條防火帶。”宮儒杰告訴記者。

　　節能改造項目的使用壽命也是市民關注的一個焦點。辛培勤介紹,根據國家要求,其使用壽命是25年,在該項技術成熟的德國,雖然規定的使用壽命也是25年,但有不少建筑的節能改造使用壽命達40年,甚至更長。以外墻改造為例,由于重新安裝了保溫材料,防止這些材料被破壞就成為以后維護的一個重點。在濟南進行受改造的小區中,有的選用防撞擊材料,有的則在外墻加刷了一層水泥涂層。