省委常委會主持會議 姜異康作重要講話　

通過《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》

　　本報濟南11月29日訊 中國共產黨山東省第九屆委員會第十一次全體會議，于2010年11月27 日至29日在濟南舉行。出席會議的有省委委員76人，省委候補委員10人。省紀委常委和有關方面負責同志列席了會議。省第九次黨代會代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

　　會議由省委常委會主持。省委書記姜異康作了重要講話。

　　全委會深入學習黨的十七屆五中全會精神，結合我省實際研究部署了貫徹落實意見；聽取和討論了省委書記姜異康受省委常委會委托作的工作報告；審議通過了《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。省委副書記、省長姜大明就《建議（討論稿）》作了說明。

　　全委會進一步學習了黨的十七屆五中全會精神。一致表示，黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規劃，進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。一定要充分認識十七屆五中全會的重大現實意義和深遠歷史意義，把學習貫徹十七屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，在領會把握五中全會精神上下工夫。要深刻認識黨和國家事業發展取得的新成就，深刻認識“十一五”時期我國發展取得的寶貴經驗，深刻認識全會對國際國內形勢的科學判斷，深刻認識“十二五”時期的指導思想、基本要求、發展目標、主要任務和措施，深刻認識當前需要做好的各項工作，切實把思想認識高度統一到全會精神上來，把力量凝聚到落實全會提出的各項任務上來，為做好“十二五”時期的工作奠定堅實思想基礎。

　　全委會充分肯定了省委九屆八次全體會議以來的工作。一致認為，省委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移貫徹落實中央重大決策部署和胡錦濤總書記對山東工作的總要求，團結帶領和緊緊依靠全省廣大黨員干部群眾，積極作為、科學務實，重點突破、攻堅克難，各項工作取得新的顯著進展。認真學習貫徹黨的十七屆四中、 五中全會精神，加快轉方式調結構，實施重點區域帶動戰略，扎實做好山東對口援建工作；把保增長與轉方式調結構緊密結合起來，把穩外需與擴內需緊密結合起來，把鞏固優勢與接長短板緊密結合起來，著力提高經濟發展的質量、效益和競爭力，努力保持經濟平穩較快增長；高度重視保障和改善民生，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，以改善民生為重點加強社會建設；高度重視加強社會主義民主法治建設，切實抓好意識形態領域工作，繁榮發展文化事業和文化產業；重視發揮群眾工作的優勢，始終堅持穩定壓倒一切，牢固樹立“第一責任”意識，全力維護社會和諧穩定；以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，全面推進黨的建設新的偉大工程。

　　全委會高度評價了“十一五”時期我省經濟社會發展取得的巨大成就。一致認為，“十一五”時期是山東發展歷程中極不平凡的五年。 全省綜合實力躍上新臺階，產業體系建設取得新進展，可持續發展取得新成效，創新型省份建設取得新突破，協調發展呈現新亮點，改革開放形成新局面，民生建設得到新加強，各項社會事業全面進步，城鄉面貌發生重大變化，社會保持和諧穩定，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務。五年來，全省經濟社會發展的成功實踐，為“十二五”時期及今后的發展積累了豐富經驗，奠定了堅實基礎。

　　全委會深入分析了今后一個時期經濟社會發展面臨的新形勢，強調我省仍處在由基本小康向全面小康邁進的關鍵時期，處在經濟轉型升級的攻堅時期，處在由經濟文化大省向經濟文化強省跨越的重要時期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰，前進中仍存在一些矛盾和問題。全省黨員干部必須增強機遇意識和憂患意識，既要珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，又要認清挑戰、應對挑戰、戰勝挑戰，更加奮發有為地推動經濟社會又好又快發展。

　　全委會指出，制定“十二五”規劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞科學發展這個主題，牢牢把握加快轉變經濟發展方式這條主線，堅定不移地以富民強省為目標，深化改革開放，保障和改善民生，努力建設經濟文化強省，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為率先全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。要堅持六項原則，即堅持結構調整、堅持創新驅動、堅持統籌兼顧、堅持民生優先、堅持綠色發展、堅持改革開放。全委會綜合考慮我省未來發展趨勢和條件，與提前實現全面建設小康社會奮斗目標相銜接，提出了今后五年經濟社會發展的主要目標。

　　全委會提出了調整優化經濟結構，促進經濟平穩較快發展的任務措施。強調要加強區域統籌協調、不斷優化發展布局，加快推進重點區域帶動戰略，積極穩妥推進城鎮化，科學確定區域主體功能定位，構建產業布局合理、區域發展協調、人口聚集加快、城鎮體系完善的發展格局。要提升農業現代化水平、形成農業農村發展新優勢，提升農業綜合生產能力，加快推進農業產業化，改善農村生產生活條件，拓寬農民增收渠道，完善農村發展體制機制，提高農民生活水平。要推進工業結構優化升級、增強產業核心競爭力，改造提升傳統產業，培育發展戰略性新興產業，推動產業集中集約集聚發展，提高工業經濟效益和創稅能力。 要擴大規模與提高水平并重、 促進服務業跨越發展，構建現代服務業產業體系，加強服務業發展載體建設，優化服務業發展環境。要大力發展海洋經濟、 形成陸海統籌發展新格局，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，實施科教興海戰略。要加強基礎設施建設、提高支撐保障能力，加強現代能源產業體系建設，加強綜合運輸體系建設，加強水資源保障體系建設，加強市政基礎設施體系建設。

　　全委會強調，要加快以保障和改善民生為重點的社會建設。實施科教興魯和人才強省戰略、建設創新型省份，提高科技創新能力，堅持教育優先發展，建設人才強省。要發揮山東優勢、推動文化繁榮和創新發展，加快“文明山東”建設，推進文化改革創新，構建公共文化服務體系，壯大文化產業實力。要著力保障和改善民生、促進社會和諧進步，實施擴大就業戰略，調整和完善收入分配格局，健全完善城鄉社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展，全面做好人口和計劃生育工作，大力發展體育事業，加強和創新社會管理。要建設生態文明山東、增強可持續發展能力，推進生態省建設，加強環境保護，強化資源節約，大力發展循環經濟。

　　全委會提出，完成“十二五”時期發展任務，必須不斷深化改革、擴大開放，抓改革強動力，以創新求突破，靠開放增活力。要推進行政體制改革，深化財稅金融體制改革，堅持和完善基本經濟制度，深化綜合配套改革。要實施互利共贏的開放戰略，提高對外貿易質量和效益，全面提升利用外資水平，全方位拓展對外經貿合作領域，優化“走出去”戰略布局，提高對外開放水平。

　　全委會強調，實施“十二五”規劃，必須充分發揮黨的領導核心作用，加強和改進黨對經濟社會發展的領導，堅決貫徹中央宏觀調控政策，提高推動科學發展的能力，加強民主法治建設，加強新形勢下群眾工作，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，調動各方面的積極性，形成推動經濟社會發展的強大力量。要進一步加強反腐倡廉建設，切實改進工作作風，堅決反對形式主義、官僚主義，以優良的黨風凝聚民心，以求真務實精神抓好各項任務落實。

　　全委會全面分析了當前形勢和任務，強調各級各部門要毫不放松地抓好當前經濟工作，著力抓好對經濟運行的調控，著力促進農業穩定發展，著力抓好工業優化升級，著力推動服務業跨越發展，著力深化改革開放。要高度重視并切實加強和改進群眾工作，認真解決事關民生的突出問題，努力維護社會和諧穩定，扎實做好宣傳思想文化工作。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，推進干部人事制度改革，加強各級領導班子和干部隊伍建設，深入開展創先爭優活動，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，確保圓滿完成今年和“十一五”時期經濟社會發展的各項目標任務。

　　全委會就有關干部事項進行了表決。

　　全委會號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部，要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，團結一致，萬眾一心，奮勇進取，扎實工作，不斷開創山東各項工作新局面，為實現“十二五”規劃的目標任務而努力奮斗！