圖八木
經四川省委同意,省委辦公廳最近印發了《四川省選拔任用黨政領導干部動議工作辦法》《四川省選拔任用黨政領導干部民主推薦辦法》《四川省選拔任用黨政領導干部考察工作辦法》《四川省選拔任用黨政領導干部討論決定辦法》和《四川省黨政領導干部任職管理辦法》。五個《辦法》把從嚴和規范落到干部選拔任用的全過程,對《干部任用條例》動議、民主推薦、考察、討論決定、任職五個環節進行細化,用嚴密的程序、嚴格的規范、嚴肅的制度,推動干部選任工作由原則之治向規則之治深化,為培養選拔“好干部”提供制度保障。(5月15日《四川日報》)
四川省委根據《干部任用條例》,結合《黨政領導干部選拔任用工作條例》,將《干部任用條例》中的五個環節細化成為五個具有可操作性的文件,使干部選拔工作由原則之治向規則之治深化,這不但是規范干部選拔任用的具體指導方法,也是規范干部從動議到使用整個過程的一道制度保障,確保干部選拔任用排除更多人為因素干擾,走向制度化。主要體現在五個字上:“動、薦、考、論、任”。
“動”就是動議,是選拔任用干部的先決條件。主要體現在“五看”:一看有沒有職位空缺,干部職數有沒有超過編制配備,沒有空缺或超編制配備的不能啟動;二看符合空缺職位要求的干部范圍,建立優秀干部人才庫,作為動議干部人選的主要來源;三看班子結構,盡量做到人崗相適,優化班子結構,增強整體功能;四看一貫表現,運用綜合分析研判成果;五看信訪舉報情況,有問題或者還沒有正式結論的堅決不能啟動。同時還要規范如越級提拔、不經民主推薦等非正常任職事項,需向上級組織部門書面報告,經批復同意后方可進行。
“薦”就是推薦,是選拔任用干部的重要參考。推薦要杜絕兩個問題:一是杜絕老好人思想,有些單位的干部職工本著老好人的思想,不愿得罪人,只要上級組織部門確定了本單位某個同志作為被推薦人選,全部都是說好話,把工作能力一般的人說成是能人,更有一些單位領導在開會前就已經做過動員,要求在會議推薦時推薦某某人;二是杜絕以票取人,有些干部工作能力很強,但由于干事多,會得罪一些人,造成票數不高,而另一種人工作能力不行,卻擅長拉關系搞團伙,票數可能更高。在民主推薦時必須把握好原則,使干事的人有位,形成創先爭優的良好氛圍。
“考”就是考察,是選拔任用干部的重要前提?疾焓潜WC選拔出好干部的基礎。一個干部到底怎么樣,在考察期間都會被一一查明?疾鞎r不光要有組織部門的調查材料,還要有紀檢監察部門的認定材料,同時還要將干部本人的基本情況進行公示,接受民眾的監督。不但要核查檔案材料,還要核查個人事項報告,特別是個人家庭財產情況,對于家庭財產與其家庭收入明顯不符的,必須核查其來源是否合法,從源頭上減少選拔任用“帶病”干部的幾率。
“論”就是討論,是選拔任用干部的關鍵環節。黨委(黨組)對干部任免的討論是選拔任用干部的關鍵,也是黨委(黨組)“一把手”行使人事決定權最容易出現問題的地方。必須要做到三個杜絕:一是杜絕“一把手”說了算,雖然組織部門前期做了大量工作,卻由于“一把手”的個人意志而前功盡棄,最后“一把手”憑著個人的喜好推薦自認為“合格”的人選;二是杜絕臨時“加塞”,把組織部門考察的人選全部否定后,臨時增加其他人選作為選拔任用人選,缺少一系列的考察、核查和監督要求,這是選拔出“帶病”干部最常見的手段之一;三是杜絕小會決定大會過情況,在有些地方,選拔任用干部進入討論環節時,由書記、副書記、組織部門領導幾個人商量決定好后再上大會討論,雖然可以防止開會時分歧太大,但卻不利于充分發揮民主,也容易滋生腐敗問題。
“任”就是任命,是選拔任用干部的最后防線。這里所說的任命是指任前公示和任前談話,這是干部選拔任用的最后一道防線,雖然說干部在任命后還是要接受監督,但如果這一關把握不好,一樣容易出現問題,網絡上經常出現的干部選拔任用腐敗問題,很多都是在這最后關節任前公示期間被群眾發現和舉報出來的。所以在干部選拔任用最后公示和談話階段,也不能放松,必須以嚴格的要求對擬提拔人員再進行一次全面的“望、聞、問、切”,因為在此時,由于已經進入最后程序,有些擬提拔人員會就得意忘形,從而露出“狐貍的尾巴”。
干部選拔任用關系到黨和國家的發展與前途命運,是一件大事,必須慎重對待。對選拔任用的干部要做到誰提名誰負責、誰考察誰負責、誰決定誰負責、誰使用誰負責的“四個負責”,不但要對選拔任用過程負責,還要終身負責,只有將責任落實到具體人身上、板子打到具體人身上,才能確保在選拔任用干部中不出現權力“任性”,也只有這樣,才能保證選拔任用干部的質量,為營造良好政治生態做出貢獻。
