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海報新聞評論員 朱延魯
據大象新聞等媒體報道，最近幾個月，包括廣州、深圳、長沙在內的全國多個地方將中華田園犬移出禁養名單，允許市民登記飼養。此舉引發廣泛關注與討論的同時，也喚起公眾對中華田園犬的重新審視，以及對城市養犬管理向著更加精細化方向轉變的期待。
一直以來，城市中的養犬管理問題都是公共治理的焦點與難點，無繩遛犬引發的傷人糾紛、流浪犬群聚集帶來的擾民亂象、犬只糞便污染公共空間等更是不斷考驗著各個地方在養犬管理上的成效與水平。中華田園犬作為我國的本土犬種，其歷史可追溯至數千年前，但由于該犬種警惕性較強、體型差異較大，再加上長期被用于看家護院在人們心中留下的刻板印象等，很多地方將中華田園犬歸類為危險犬種，屬于禁養犬類的范疇。但從相關的研究和統計數據來看，中華田園犬體內的攻擊性基因占比并不高，其攻擊性評分甚至要低于多種寵物犬。近年來，關于將中華田園犬移出危險犬種目錄的呼聲也是不斷出現在城市管理相關的討論中。
此次多個城市相繼為中華田園犬解除禁養規定，一定意義上說，是對中華田園犬的一次重新定位，打開了城市養犬管理的新思路，是城市在養犬管理上從“禁”到“管”的一次進步。解除禁養，并非是單純的從“不能養”到“可以養”的轉變，而是通過完善制度設計、政策舉措等，提升人們文明養犬的意識，引導人們規范養犬的行為，將管理的重點從犬種轉移到養犬人的責任上，從而讓城市治理特別是養犬管理更加科學化、精細化。如通過加強宣傳教育，提升養犬人的責任意識和科學養犬的知識儲備；通過加大對不文明養犬行為的處罰力度，對養犬人形成制度震懾和行為約束；通過“養犬積分”等量化管理工具構建起激勵與懲戒并重的動態監管機制等。
當然，對中華田園犬解除禁養帶來的風險與挑戰同樣不能忽視。比如人們對該犬種的刻板印象甚至偏見不會在短時間內消除，這就會導致部分市民對“解禁”政策存在抵觸情緒；解除禁養政策應當與流浪犬收容機制、養犬人責任監督機制等密切配合，如果相關機制不夠完善或者落實不到位，那么解除禁養的政策很可能會造成流浪犬問題的反彈甚至加劇，給城市帶來新的公共安全隱患等。除此之外，不同城市禁養犬種的目錄不同，還會加大跨區域養犬的管理難度，甚至引發“制度套利”或犬只遺棄等連鎖問題。
說到底，城市養犬管理是一個復雜課題，既要守護公共安全的防線，又要兼顧養犬人的情感和動物福利，還要保障不同群體的權利公平。對不同的城市來講，如何把養犬管理問題做得更好，沒有標準答案，在中華田園犬是否解除禁養上也是如此。不同城市應當結合自身實際，在科學評估的基礎上因地制宜制定策略。只有這樣，才能實現養犬管理的最好效果，才能更好打造出人與動物和諧共生的城市文明。
責任編輯：牛樂耕
