馮海寧
不久前，國家發(fā)改委等13部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》。《意見》指出，鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步降低個(gè)體經(jīng)營(yíng)者線上創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本，提供多樣化的就業(yè)機(jī)會(huì)。
所謂“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”，是相對(duì)傳統(tǒng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)而言。眾所周知，傳統(tǒng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)如開小店、小商鋪等，既解決了許多人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。近年來，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為新個(gè)體經(jīng)濟(jì)提供了更大舞臺(tái)，同時(shí)也極大豐富了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延。
具有新個(gè)體經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的微商已成為我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)直播從業(yè)人員數(shù)量、市場(chǎng)規(guī)模正在快速壯大。2019年直播電商行業(yè)總規(guī)模已達(dá)4338億元。這說明，新個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)積累了經(jīng)驗(yàn)、具備了基礎(chǔ)。此次13部門鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，又給行業(yè)發(fā)展帶來了新的政策春風(fēng)。比如，支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)，意味著這些行業(yè)將迎來更多發(fā)展機(jī)會(huì)；鼓勵(lì)發(fā)展基于知識(shí)傳播、經(jīng)驗(yàn)分享的創(chuàng)新平臺(tái)，這是對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)“新”的充分挖掘和鼓勵(lì)。
同時(shí)，《意見》還提出強(qiáng)化靈活就業(yè)勞動(dòng)權(quán)益保障，這有望打消個(gè)體工商戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的顧慮。人社部等三部門近期已經(jīng)發(fā)文明確，個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員可以緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，這對(duì)于新個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是利好。
鼓勵(lì)新個(gè)體經(jīng)濟(jì)等就業(yè)新模式，既是保就業(yè)之舉，也是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的關(guān)鍵選擇。可以預(yù)見，新個(gè)體經(jīng)濟(jì)在新政策助力下，必將迎來更快發(fā)展，不僅新個(gè)體經(jīng)濟(jì)參與者會(huì)受益，而且會(huì)給中國經(jīng)濟(jì)帶來新活力，推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，有利于培養(yǎng)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。
但需要指出的是，鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)不能止于現(xiàn)有認(rèn)知，還要繼續(xù)圍繞“新”字做文章。因?yàn)樾聜�(gè)體經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐中還會(huì)出現(xiàn)很多新業(yè)態(tài)、新模式、新探索，那么政策層面要為個(gè)體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)預(yù)留足夠空間。比如，應(yīng)針對(duì)新個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的消費(fèi)及維權(quán)問題，拿出新的解決方案。這就需要監(jiān)管部門打破慣性思維，根據(jù)新個(gè)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，跟進(jìn)完善相關(guān)服務(wù)和監(jiān)管措施。
當(dāng)然，鼓勵(lì)新個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展只是上述《意見》的一部分，《意見》中還包括探索線上服務(wù)新模式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、培育發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)等鼓勵(lì)措施。這些措施對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)、增加就業(yè)等無疑具有積極意義。
（摘編自7月20日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，原題為《鼓勵(lì)新個(gè)體經(jīng)濟(jì)需有新作為》）
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