以水為魂以文為脈 突出地方特色建設(shè)文化強(qiáng)市

新水城

近年來(lái)，聊城市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)省的一系列決策部署，以打造“江北水城?運(yùn)河古都”城市文化品牌為核心，以實(shí)現(xiàn)“把潛在的文化影響力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的城市競(jìng)爭(zhēng)力，把豐富的文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力”為目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)文化強(qiáng)市。          

一、解放思想，高起點(diǎn)定位文化發(fā)展規(guī)劃

聊城市委、市政府把加強(qiáng)文化建設(shè)作為“一把手”工程來(lái)抓，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，一同研究部署、一同規(guī)劃安排。市委常委會(huì)多次對(duì)全市文化建設(shè)工作進(jìn)行了深入討論，制定出臺(tái)了《中共聊城市委關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見(jiàn)》。確定了以市委、市政府提出的“把聊城潛在的文化影響力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的城市競(jìng)爭(zhēng)力，把豐富的文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力”為目標(biāo)，以豐富的文化資源為依托，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以推動(dòng)發(fā)展為著力點(diǎn)，做大做強(qiáng)全市文化產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展思路。提出建設(shè)聊城城區(qū)“一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”，運(yùn)河文化和黃河文化“兩個(gè)文化產(chǎn)業(yè)帶”，中華水上古城、馬頰河“世界運(yùn)河之窗”等“十二大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和包裝裝潢印刷、影視拍攝等“十大文化產(chǎn)業(yè)基地”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局。先后規(guī)劃了中華水上古城文化產(chǎn)業(yè)園、馬頰河“世界運(yùn)河之窗”文化產(chǎn)業(yè)園、阿膠文化養(yǎng)生養(yǎng)顏基地、東昌湖文化旅游產(chǎn)業(yè)園、臨清中洲歷史文化產(chǎn)業(yè)園、馬西森林休閑基地、陽(yáng)谷水滸文化產(chǎn)業(yè)園等22個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。目前，各園區(qū)（基地）建設(shè)工作已陸續(xù)展開(kāi)。加強(qiáng)重點(diǎn)文化作品的規(guī)劃和引導(dǎo)。建立完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，把遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、人民群眾滿(mǎn)意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好“水城文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)”、“社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”、“精品工程”評(píng)選工作，發(fā)揮激勵(lì)作用。

二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著力打造獨(dú)具特色的文化品牌

聊城是文化大市，文化資源豐富，文化基礎(chǔ)厚實(shí)，有著繁榮發(fā)展的肥沃土壤。近年來(lái)，聊城圍繞把潛在的文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、提升城市形象和整體實(shí)力，打造了一批特色文化產(chǎn)業(yè)品牌。一是以別具特色的水資源為載體，打造“江北水城”文化品牌。水是聊城最美的特色。中國(guó)北方最大的城市湖泊——東昌湖，環(huán)抱古城，形成了“城中有水，水中有城，城水一體，交相輝映”的獨(dú)特城市格局。聊城充分地發(fā)揮水的優(yōu)勢(shì)，做好水文化文章，在更深更高層次上打造“江北水城”文化品牌。重點(diǎn)抓好東昌湖旅游區(qū)高端旅游創(chuàng)意項(xiàng)目建設(shè)，打造與聊城古城相映相襯的水上旅游文化項(xiàng)目。進(jìn)一步搞好東昌湖水系整體規(guī)劃，進(jìn)一步貫通城市水系，擴(kuò)大水域面積，實(shí)現(xiàn)東昌湖主水域與周邊零星湖泊的貫通。整合湖區(qū)文化旅游資源，完善已有設(shè)施，提升現(xiàn)有景點(diǎn)的檔次。搞好徒駭河風(fēng)情景觀帶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，有選擇地吸收世界各國(guó)運(yùn)河、濱河濱水先進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念，注入世界文化精品元素，沿河打造若干個(gè)具有世界風(fēng)情、風(fēng)格多樣、特色鮮明的休閑娛樂(lè)購(gòu)物度假園林小區(qū)，使之成為世界濱水文化博覽園。二是對(duì)接省“運(yùn)河文化帶”建設(shè)，打造“運(yùn)河古都”文化品牌。京杭運(yùn)河聊城段為軸線，以聊城、臨清為重點(diǎn)，以豐富的運(yùn)河文化資源和中國(guó)運(yùn)河文化博物館等設(shè)施為載體，大力打造“運(yùn)河古都”文化品牌。搞好了運(yùn)河城區(qū)段開(kāi)發(fā)，疏通古運(yùn)河聊城段，恢復(fù)和修建古運(yùn)河知名碼頭。做好列入國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位的張秋上下閘、七級(jí)北大橋、周店船閘、大碼頭、小碼頭等遺址的保護(hù)和開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)建設(shè)了臨清中洲運(yùn)河古城，在保留明清時(shí)期格局的基礎(chǔ)上，以古街巷和古建筑為依托，實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)運(yùn)河文物資料的收集整理，明確了運(yùn)河文化博物館發(fā)展方向，突出運(yùn)河發(fā)展史、運(yùn)河科技、運(yùn)河漕運(yùn)、運(yùn)河文化、運(yùn)河城市等與運(yùn)河息息相關(guān)的熱點(diǎn)、亮點(diǎn)進(jìn)行展示，利用實(shí)物、模型、照片、圖片以及聲、光、電技術(shù)展示豐厚的運(yùn)河文化。三是以古城區(qū)保護(hù)與改造為載體，打造“中華水上古城”文化品牌。聊城古城始建于春秋，是國(guó)家級(jí)歷史文化名城。近年來(lái)聘請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)國(guó)家歷史文化名城研究中心等編制了古城區(qū)保護(hù)與整治規(guī)劃，在保留古城區(qū)原有格局、肌理、風(fēng)貌和有價(jià)值的文物的前提下，運(yùn)用市場(chǎng)手段完善基礎(chǔ)設(shè)施，賦予古城特色文化內(nèi)涵，保留完整歷史文化符號(hào)，打造文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，努力打造“中華水上古城”文化品牌。 四是以眾多的名著故事發(fā)生地為載體，打造名著文化品牌。聊城是《水滸傳》、《金瓶梅》、《老殘游記》、《聊齋志異》等眾多名著故事的發(fā)生地，依托名著故事打造名著文化品牌是聊城打造特色文化品牌的一個(gè)重要方面。近年來(lái)聊城以《水滸傳》故事發(fā)生地為載體，以陽(yáng)谷縣獅子樓、景陽(yáng)岡和陽(yáng)谷縣城區(qū)仿宋一條街為主，建設(shè)陽(yáng)谷水滸金瓶梅文化園區(qū)，體現(xiàn)宋代時(shí)期的民俗人情、商業(yè)文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，形成以圖書(shū)、茶藝、書(shū)畫(huà)、戲曲、飲食文化為主的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。五以各類(lèi)休閑生態(tài)園為載體，打造聊城休閑文化品牌。正在建設(shè)的馬頰河生態(tài)文化旅游度假區(qū)，突出休閑度假和生態(tài)體驗(yàn)旅游優(yōu)勢(shì)，建設(shè)濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)、休閑運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)、主題娛樂(lè)區(qū)、旅游房產(chǎn)度假區(qū)、配套服務(wù)區(qū)五大功能區(qū)，大力發(fā)展休閑度假旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、主題公園旅游等旅游產(chǎn)業(yè)，全力打造一個(gè)以濕地溫泉、林海平原為特色，自然生態(tài)和人文氣息共存，綜合度假休閑、主題娛樂(lè)等設(shè)施的冀魯豫區(qū)域重要文化旅游基地。

三、以人為本，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善文化民生

    公共文化服務(wù)既是保障群眾基本文化權(quán)益的根本，也是文化繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)。幾年來(lái)，聊城市堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，編制全市公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建立健全公共文化機(jī)構(gòu)評(píng)估系統(tǒng)和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快聊城市民活動(dòng)中心等公益性文化設(shè)施建設(shè)，提升中國(guó)運(yùn)河文化博物館、孔繁森同志紀(jì)念館等單位的管理服務(wù)水平，搞好水城明珠大劇場(chǎng)等文化設(shè)施的運(yùn)營(yíng)，最大限度地發(fā)揮社會(huì)效益。在完善市級(jí)公共文化設(shè)施的基礎(chǔ)上，加快縣、鄉(xiāng)和社區(qū)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，形成城鄉(xiāng)20分鐘公共文化服務(wù)圈，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化協(xié)調(diào)發(fā)展。到2013年聊城市群眾藝術(shù)館、圖書(shū)館、運(yùn)河文化博物館達(dá)到國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，縣市區(qū)文化館、圖書(shū)館達(dá)到二級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)國(guó)有博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、藝術(shù)館、文化館、圖書(shū)館、文化站等實(shí)行向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，做到免費(fèi)開(kāi)放公共空間設(shè)施場(chǎng)地，免費(fèi)提供基本服務(wù)項(xiàng)目，保障群眾基本文化權(quán)益。著力打造文化精品工程。以“十藝節(jié)”籌備為契機(jī)，不斷加大藝術(shù)精品創(chuàng)作力度，由省著名劇作家劉桂成執(zhí)筆，聊城市豫劇院創(chuàng)排新編歷史劇《蕭城太后》，正在緊張排演之中。聊城市雜技團(tuán)、聊城市京劇院和全市各級(jí)藝術(shù)館、文化館等單位也正在進(jìn)行新劇目、節(jié)目的創(chuàng)作排演。在山東省第二屆泰山文藝獎(jiǎng)（文學(xué)創(chuàng)作獎(jiǎng)）評(píng)選中，聊城實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，有4部（篇）作品獲獎(jiǎng)，數(shù)量位居全省第一位。大力開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，采取多種形式豐富群眾文化生活。以數(shù)字資源建設(shè)為核心，加快推進(jìn)文化信息資源共享工程。推進(jìn)文化設(shè)施的綜合利用和開(kāi)放共享，機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的內(nèi)部文化設(shè)施，凡有條件的都要采取多種方式向社會(huì)開(kāi)放。整合基層文化資源，繁榮廣場(chǎng)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、農(nóng)村文化。做大做強(qiáng)文化旅游節(jié)、消夏藝術(shù)節(jié)、水城之秋休閑周等文化活動(dòng)品牌。鼓勵(lì)發(fā)展書(shū)場(chǎng)、戲樓、文化活動(dòng)中心等各類(lèi)群眾文化場(chǎng)所，積極開(kāi)展歌詠、朗誦、文藝演出、陳列展覽、書(shū)畫(huà)攝影等群眾性文化活動(dòng)。實(shí)施廣電低保惠民工程，確保享受低保的群眾能夠免費(fèi)收看到有線電視。農(nóng)村公益電影放映要確保一村一月一場(chǎng)電影，支持市縣演藝團(tuán)體深入基層、農(nóng)村巡回演出，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)要加快實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立文化廣場(chǎng)，文化站安排文化指導(dǎo)員幫助社區(qū)（村）建立群眾性特色文化團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，城區(qū)或周邊建設(shè)“農(nóng)家樂(lè)”休閑度假基地。繼續(xù)探索文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和送書(shū)送戲送電影等活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛開(kāi)展各類(lèi)文化下基層服務(wù)活動(dòng)，豐富群眾文化生活

 四、改革創(chuàng)新，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

    深化文化體制改革，是增強(qiáng)文化發(fā)展活力、解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的重要途徑。聊城立足實(shí)際，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了積極探索。一是文化行政管理體制和文化事業(yè)單位內(nèi)部改革有序進(jìn)行。聊城市文化廣播新聞出版局和市廣播電視總臺(tái)先后掛牌，八個(gè)縣（市區(qū)）組建了文廣新局。市一級(jí)和八個(gè)縣（市區(qū)）都組建了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局，對(duì)文化市場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。聊城日?qǐng)?bào)社在1988年就在全省率先進(jìn)行了人事制度改革，近年來(lái)更是通過(guò)不斷創(chuàng)新機(jī)制、深化配套改革，實(shí)現(xiàn)了多元經(jīng)營(yíng)、跨越發(fā)展。聊城日?qǐng)?bào)的資產(chǎn)由復(fù)刊時(shí)的不足10萬(wàn)元發(fā)展到今天的1億多元，形成了《聊城日?qǐng)?bào)》、《聊城晚報(bào)》、聊城新聞網(wǎng)的媒體格局，構(gòu)建了以發(fā)行為龍頭，廣告為支柱，印刷為骨干，魯西骨科醫(yī)院、聊城金世紀(jì)投資咨詢(xún)有限公司等多元經(jīng)營(yíng)為新的增長(zhǎng)點(diǎn)的傳媒經(jīng)濟(jì)體系。聊城電視臺(tái)、聊城人民廣播電臺(tái)也對(duì)內(nèi)部管理機(jī)制改革進(jìn)行了積極探索，整合了頻道資源，改革了用人制度，激發(fā)了發(fā)展活力。聊城電視臺(tái)先后投資1.4億元對(duì)電視臺(tái)編播機(jī)房、大小演播室、無(wú)線發(fā)射機(jī)房、數(shù)字發(fā)射機(jī)房、廣播電臺(tái)編播機(jī)房進(jìn)行了全面升級(jí)改造，新購(gòu)置了高清電視轉(zhuǎn)播車(chē)、電臺(tái)直播車(chē)，電視、廣播整體裝備水平躍居全省先進(jìn)行列。二是國(guó)有文藝院團(tuán)改革積極探索。全市現(xiàn)有各類(lèi)文藝院團(tuán)7家，為增強(qiáng)活力，對(duì)院團(tuán)內(nèi)部管理機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行了改革。在人事管理方面實(shí)行院團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，引入演出經(jīng)紀(jì)人模式，實(shí)行全員聘任制，并實(shí)現(xiàn)分配制度多樣化，按勞取酬，多勞多得，充分調(diào)動(dòng)職工積極性。走出了“大篷車(chē)”送演出、文企聯(lián)姻的路子，提高了劇團(tuán)流動(dòng)性，拓展了演出渠道和收入渠道，打響了劇團(tuán)知名度。每年經(jīng)營(yíng)性演出場(chǎng)次市豫劇院在400場(chǎng)左右、市京劇院在300場(chǎng)左右，市雜技團(tuán)在500場(chǎng)左右，演出收入市豫劇院、市京劇院、市雜技團(tuán)保持在40萬(wàn)元左右。三是經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制穩(wěn)步推進(jìn)。聊城市經(jīng)營(yíng)性文化單位的轉(zhuǎn)企改制開(kāi)始得比較早，八十年代末聊城市影劇院就已經(jīng)轉(zhuǎn)制成了企業(yè)，聊城市電影公司自成立之初就是企業(yè)單位。近幾年，借文化體制改革的有利契機(jī)，市影劇院打破原有機(jī)制，引入股份制，引進(jìn)先進(jìn)的放映設(shè)備，推行新的售票模式，使業(yè)務(wù)收入得到了提升。市廣播電視臺(tái)積極采取措施，整合廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)，這項(xiàng)工作已走在全省前列。聊城廣播電視臺(tái)于今年6月份順利完成了城區(qū)數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換，數(shù)字電視用戶(hù)由7000戶(hù)發(fā)展到11萬(wàn)戶(hù)，在全國(guó)市級(jí)城市中首個(gè)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字電視一步到高清電視。四是文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。聊城市依托文化底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，形成了以印刷發(fā)行、廣播電視、報(bào)紙期刊、文化演藝、古玩工藝品等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)群體，文藝演出市場(chǎng)、文化娛樂(lè)市場(chǎng)、藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)、文化旅游市場(chǎng)等初步形成。臨清的多功能舞臺(tái)車(chē)、貢磚、日歷臺(tái)歷，東阿的阿膠系列產(chǎn)品，東昌府區(qū)的木版年畫(huà)、牛筋腰帶、工藝葫蘆，冠縣的面塑、梨木雕，茌平的黑陶、剪紙，高唐的書(shū)畫(huà)等傳統(tǒng)工藝品，已成為聊城的知名文化旅游產(chǎn)品。東昌府區(qū)姜堤樂(lè)園的櫻花節(jié)、葫蘆節(jié)，冠縣“中華第一梨園”的梨花節(jié)、采摘節(jié)，臨清黃河故道森林公園的桑葚采摘節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，打響了農(nóng)村文化品牌。